湖南中烟为何两任掌门“前腐后继”

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  2020年10月30日,湖南省纪委监委网站发布消息,湖南中烟工业有限责任公司原党组书记、总经理卢平涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。同日,卢平的老下属、湖南中烟后勤服务部原主任曹莉芳也被查。曹莉芳2014年就已退休,两人工作交集时间长达24年。
  据报道,在国内烟草行业,无论营业收入还是品牌影响力,湘烟长期占据第一梯队位置,即所谓“一云二沪三湘”——云南第一,上海第二,湖南第三。
  卢平在烟草行业也颇为知名,她曾将名不见经传的长沙卷烟厂打造成广为人知的湖南中烟。在2019年湖南企业100强名单里,湖南中烟位列第三,营业收入近千亿元。
  而卢平作为千亿企业女掌门也是光环加身,曾获“全国三八红旗手”、第五届“中国十大女杰”等荣誉称号。

两任掌门被查


  现年60岁的卢平是湖南长沙人,20世纪90年代至2001年,历任长沙卷烟厂党委副书记、党委书记、厂长等职。
  据报道,当时湖南省有十几家卷烟厂,但分散经营、各自为战。后来,湖南烟草业改革重组,2003年湖南中烟工业有限责任公司成立,开启了整合之路。
  然而,整合之路并不顺畅,原因在于当时湖南两家大烟厂——长沙卷烟厂和常德卷烟厂——双雄并立。常德卷烟厂有享誉全国的香烟品牌“芙蓉王”。长沙卷烟厂有知名的“白沙香烟”。
  2007年,湖南烟草业整合完成。卢平因在国企改革中成绩卓著,升任湖南中烟党组成员、副总经理,2014年升任党组书记、总经理。
  卢平因何被查?据权威媒体报道,在她任职期间,网上的公开举报一直未断。
  有人举报称,2000年以来,卢平假借其情人林坚伟之手,在烟草的上下游产业链物资供应、多元化经营投资中牟取巨额利润。
  在卢平、曹莉芳落马前,湖南中烟的前任党组书记、总经理周昌贡也因腐败落马。
  周昌贡曾经担任过岳阳市副市长、市长,从2003年5月开始任湖南中烟总经理、党组书记,2013年12月被“双规”。其执掌公司10年,与卢平搭档则有7年之久。
  据媒体报道,卢平接替周昌贡出任总经理时,周昌贡“晚节不保”的消息便已传开。
  周昌贡落马前,其手下“重臣”副总经理郭汉华已于2010年被查。知情人士称,郭汉华在湖南烟草系统一路擢升,得益于周昌贡提携。
  随着周昌贡被查,窝案就此浮出水面。衡阳市人民检察院曾披露,2013年,该院对湖南烟草系统14人立案侦查。

腐败形式多样


  目前,周昌贡犯罪事实已查实,其腐败手段及形式也得以让外界审视。
  通报显示,周昌贡曾接受请托,分别向浏阳市烟草专卖局、零陵卷烟厂、郴州卷烟厂等单位打招呼,帮助请托方承揽合同总价1.7亿元的工程,回报是700万元及一套价值300万元的住房。
  记者梳理相关裁判文书后发现,周昌贡案至少有三个特征。
  其一是家族性腐败特征明显。秦亮是周昌贡的女婿。法院审理认定,2008年以来,秦亮伙同岳父周昌贡、妻子周烨非法收受他人贿赂共计人民币1055万元。2009年上半年,周昌贡在广州市某酒店与请托人夏某某吃饭时,夏某某提出要感谢周昌贡给予的帮助。周昌贡则让夏某某帮助女儿周烨和女婿秦亮。夏某某遂决定送400万元给秦亮,但并未直接转账,而是取了现金,在小区的地下车库中交给了对方。
  其二是近亲繁殖明显。周昌贡本人在烟草系统,女婿秦亮、妻舅杨志雄也均在烟草系统。杨志雄原系湖南省中烟下属投资公司审计部副部长。
  其三涉及烟草系统各个方面。周昌贡在干部晋升、工程项目、招标采购等多个领域都有违纪违法行为。2011年春节前,翁某某约周烨、秦亮到家中谈中标事宜。谈完后,翁某某安排司机将一个装有400万元现金的拉杆箱放进周、秦二人所驾驶车辆的后备箱里。后来,翁某某的公司果然中标。
  即使在烤烟生产环节也存在腐败。中央纪委国家监委官网发布的《烟仓“硕鼠”现形记》一文提到,有“硕鼠”利用空合同套利。做法是利用未栽烟农户的身份证,签“空白”合同,又在烟叶等级评定里偷梁换柱,压低烤烟等级后以低价收购农户烟叶,却按高等级列在自己的合同里,以此将烟农利益转移。

为何腐败频发


  近年来,烟草系统已经有多名厅局级干部落马。截至目前,被查的最高级别干部是赵洪顺,唯一的中管干部。
  2019年2月,中央纪委国家监委网站发布消息:国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺涉嫌严重违纪违法被查。
  “双开”通报提到,赵洪顺长期违规接受宴请,大吃大喝,在职务晋升方面为他人谋取利益;与不法私营企业主沆瀣一气,大搞权钱交易,严重破坏烟草系统的政治生态。
  经法院查明,赵洪顺受贿金额共计折合人民币超过9000万元。2020年6月中旬,江苏省淮安市中级人民法院就赵洪顺受贿一案公开宣判,以受贿罪判处其无期徒刑,没收个人全部财产。
  中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东表示,像这种专营专卖烟草的垄断企业,运行过程比较封闭,外部监管比较难,易发生系统性腐败。
  值得注意的是,根据党中央统一部署,2020年5月至6月,中央第三巡视组对国家烟草专卖局党组进行了巡视。
  2020年8月下旬,巡视组反馈巡视情况时指出:“国家烟草专卖局党组在推进烟草行业相关改革方面动力不足,防范化解重大风险措施不够有力;推进全面从严治党力度不够,对关键岗位监督不够到位。”
  此外,巡視组还收到一些反映领导干部问题的线索,已按有关规定转交相关部门。
  (摘自七一网 七一客户端/《中国新闻周刊》)
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