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摘 要：随着我国社会经济的不断发展，政府部门越来越重视城乡居民社会保险的购买问题了，为此，还建立了覆盖城乡的社会保险体系。到目前为止，我国城镇居民的社会保险工作开展也取得了比较显著的成效。但是通过深入研究调查发现，社会保险在购买、使用等方面，现状依旧不容乐观，本文将对我国社会保险现状进行浅析，并为此提出比较完善的对策。
关键词：社会保险 现状 完善对策 进行浅析
自从2007年以来，我国城镇居民社会保险试点工作就在各大地区陆续开展，但是却也从中发现了部分问题，比如：保障对象不够明确；医保制度的受益率较过低等等，这些情况的存在无疑都会在一定程度上影响到我国社会保险工作的开展。为此，面对这一巨大挑战，相关部门更是要及时采取有效的解决措施和办法，进而才能推动我国社会保险工作的顺利开展。
一、我国社会保险的现状
1.保障对象界定不够明确。虽然我国城镇居民基本社会保险制度在不断的完善，但是其覆盖范围，界定对象都存在着诸多问题。鉴于我国农民工、下岗职工、失业人员等都属于灵活就业人群，所以人群的劳动关系不仅处于不稳定的状态，而且流动性也比较强。
以“山东某一建筑工地”为例，从事生产工作的都是进城务工人员，他们虽然和建筑单位之间存在着雇佣的关系，但是却没有签订相关的劳动合同，在某些情况下，施工单位甚至可以随时终止彼此之间的劳动关系，与此同时，建筑单位负责人在追求利益最大化的情况下，通常也是不会为这些务工人员缴纳社会保险费用的。
除此之外，这类情况还经常表现在大学生身上，作为特殊的群体他们的社会保险问题更是难以得到解决。以北京某高校的张姓同学为例，毕业之后进了一家公司，在这一公司内，他并没有充分享受到公费医疗方面的保险，而仅仅只是获得了公司给出的相应补偿和保障，至于失业保险，养老保险等都是自费进行购买的。由此也可以看出，大学生社会保险权益的获得还依旧是处于比较边缘化的状态。
2.不同保险类型之间的衔接不够紧密。从人社部发布的相关数据可知，随着个人工资的不断增长，社会保险的购买力还是比较强的。
即便如此，依旧需要明确的一个问题是：由于社会保险包含“五种类型”险别不同，且购买人群还是存在着较大区别的，所以使得彼此之间的衔接不过紧密，这不仅不利于解决参保者在正常区域流动，同时也不利于相关参保机构管理工作的开展。比如：上海一家政服务行业的王姓女士，虽然已经在家政行业做了三年的时间了，并且也享有该机构所购买的医保福利，但是随着我国对于家政从业人员的要求变得很高，她在接受考核的过程中由于文化水平等方面的欠缺，最后被机构辞退，无奈之下，又只能回到家乡做农民，这其实也给结构对其医保的购买连续性造成了较大的影响。
总之，社会保险制度都是分别由不同的部门管理加以管理的，参保人员的身份一旦发生变化，就会影响到其单位缴纳保险的方式，以及个人参保的连续性，同时还可能打击到部分人参保的积极性。
二、我国社会保险的完善对策
1.为不同人群提供相应的社会保障。对于城镇居民而言，社保就是他们生活中的一大保障，同样，对于那些就业灵活的人员，为其提供相应的社会保障也是尤为必要。为了降低大家社保的缴纳压力，上海市政府在去年就针对个人社保的缴费比例进行了调整，如下图：
这一措施的实行也在一定程度上激发了社保购买的热情。而比较具有代表性就是农民工，这类人群通常都没有固定的工作单位，且收入相对也是较低的，所以对他们而言，在获得政府相应补贴的基础上购买必要的社保是非常高兴的一件事情。
除此之外，针对“把大学生纳入到城镇居民社保购买范围”这一问题，北京市相关部门也在相关制度的设定上，充分考虑到了大学生的特点，比如：患病率较低、无固定收入来源、垫付能力差等。鉴于此，相关的医疗保障制度和措施就是有别于普通城镇居民的，并采取了一些比较有效的解决对策，比如：适当降低就医的垫付起点；适当提高赔付标准；鼓励医院为大学生开设普通门诊医疗等。
2.建立相应的社保联网体系。严格意义上讲，建立相应的社保联网体系，实际上也是为了确保流动性的群体也能够及时获得相应的保障，对于那些进城务工人员而言，则更加具有便捷性，与此同时，还有效的解决了异地就医的系列问题。
到目前为止，我国各大城市都逐渐实现了医保跨区域联网，以山东省为例，在2015年的时候，就已经在全国范围内率先实现了省、市、县三级社保联网就医，以“医保”为例，尤其是随着老龄化进程的加剧，以老年人为主的就医人数开始逐年增加，为此，相关部门还确定了首批可实施异地就医的医疗机构以及相关的药店。总之，这样联网的社保形式不仅能够有效解决城镇居民异地就医的问题，并且也还具有比较强的可操作性。不过，需要明确的是：对于那些相对贫困，且基础设施建设较为落后的山区而言，社保联网体系的构建和实现好似是天方夜谭。加上各省市地区的经济发展情况存在着比较大的差异，所以也促使其社会保险的水平也各不相同。
通过分析可知，想要实现社保联网体系在区县地区的全覆盖，还需要相当长的一段时间，不仅需要政府政策的大力支持，而且还需要國家相关部门尽快制定出一套较为科学规范的社保体系，进而才能有效在全国各省市县内实现社保联网。
三、结语
社会保险作为一项新的利民制度，实际上也是社会发展的必然结果。但是由于相关体系还不够完善，所以在实际的运行过程中还依旧会存在诸多的问题。为此，认清楚当前我国社保发展的现状，并采取相应的措施，比如：提高城镇居民社会保险的统筹层次；增加城镇居民社会保险的覆盖面积；加大财政对社区卫生服务的资金投入力度等就显得尤为必要。总之，完善社会保险制度，才能在保障居民权益基础上，更加有效推动国家的良好发展。
参考文献：
[1]朱俊生 城镇居民基本医疗保险的比较制度分析[J] 人口与发展2016.05.
[2]温海红 我国社会保险制度的现状及其发展对策[J] 现代人事 2016.09.
[3]乔玲 我国城镇企业养老保险的发展现状、问题及对策[J] 天津大学 2015.02.
[4]马秀华，王传玲，陈绪童 我国农村社会保险的现状分析与对策研究[J] 黑龙江八一农垦大学学报 207.02.
作者简介：高艺丹（1988.05—）女。籍贯：辽宁省沈阳市。沈阳师范大学2016级公共管理专业硕士研究生。
关键词：社会保险 现状 完善对策 进行浅析
自从2007年以来，我国城镇居民社会保险试点工作就在各大地区陆续开展，但是却也从中发现了部分问题，比如：保障对象不够明确；医保制度的受益率较过低等等，这些情况的存在无疑都会在一定程度上影响到我国社会保险工作的开展。为此，面对这一巨大挑战，相关部门更是要及时采取有效的解决措施和办法，进而才能推动我国社会保险工作的顺利开展。
一、我国社会保险的现状
1.保障对象界定不够明确。虽然我国城镇居民基本社会保险制度在不断的完善，但是其覆盖范围，界定对象都存在着诸多问题。鉴于我国农民工、下岗职工、失业人员等都属于灵活就业人群，所以人群的劳动关系不仅处于不稳定的状态，而且流动性也比较强。
以“山东某一建筑工地”为例，从事生产工作的都是进城务工人员，他们虽然和建筑单位之间存在着雇佣的关系，但是却没有签订相关的劳动合同，在某些情况下，施工单位甚至可以随时终止彼此之间的劳动关系，与此同时，建筑单位负责人在追求利益最大化的情况下，通常也是不会为这些务工人员缴纳社会保险费用的。
除此之外，这类情况还经常表现在大学生身上，作为特殊的群体他们的社会保险问题更是难以得到解决。以北京某高校的张姓同学为例，毕业之后进了一家公司，在这一公司内，他并没有充分享受到公费医疗方面的保险，而仅仅只是获得了公司给出的相应补偿和保障，至于失业保险，养老保险等都是自费进行购买的。由此也可以看出，大学生社会保险权益的获得还依旧是处于比较边缘化的状态。
2.不同保险类型之间的衔接不够紧密。从人社部发布的相关数据可知，随着个人工资的不断增长，社会保险的购买力还是比较强的。
即便如此，依旧需要明确的一个问题是：由于社会保险包含“五种类型”险别不同，且购买人群还是存在着较大区别的，所以使得彼此之间的衔接不过紧密，这不仅不利于解决参保者在正常区域流动，同时也不利于相关参保机构管理工作的开展。比如：上海一家政服务行业的王姓女士，虽然已经在家政行业做了三年的时间了，并且也享有该机构所购买的医保福利，但是随着我国对于家政从业人员的要求变得很高，她在接受考核的过程中由于文化水平等方面的欠缺，最后被机构辞退，无奈之下，又只能回到家乡做农民，这其实也给结构对其医保的购买连续性造成了较大的影响。
总之，社会保险制度都是分别由不同的部门管理加以管理的，参保人员的身份一旦发生变化，就会影响到其单位缴纳保险的方式，以及个人参保的连续性，同时还可能打击到部分人参保的积极性。
二、我国社会保险的完善对策
1.为不同人群提供相应的社会保障。对于城镇居民而言，社保就是他们生活中的一大保障，同样，对于那些就业灵活的人员，为其提供相应的社会保障也是尤为必要。为了降低大家社保的缴纳压力，上海市政府在去年就针对个人社保的缴费比例进行了调整，如下图：
这一措施的实行也在一定程度上激发了社保购买的热情。而比较具有代表性就是农民工，这类人群通常都没有固定的工作单位，且收入相对也是较低的，所以对他们而言，在获得政府相应补贴的基础上购买必要的社保是非常高兴的一件事情。
除此之外，针对“把大学生纳入到城镇居民社保购买范围”这一问题，北京市相关部门也在相关制度的设定上，充分考虑到了大学生的特点，比如：患病率较低、无固定收入来源、垫付能力差等。鉴于此，相关的医疗保障制度和措施就是有别于普通城镇居民的，并采取了一些比较有效的解决对策，比如：适当降低就医的垫付起点；适当提高赔付标准；鼓励医院为大学生开设普通门诊医疗等。
2.建立相应的社保联网体系。严格意义上讲，建立相应的社保联网体系，实际上也是为了确保流动性的群体也能够及时获得相应的保障，对于那些进城务工人员而言，则更加具有便捷性，与此同时，还有效的解决了异地就医的系列问题。
到目前为止，我国各大城市都逐渐实现了医保跨区域联网，以山东省为例，在2015年的时候，就已经在全国范围内率先实现了省、市、县三级社保联网就医，以“医保”为例，尤其是随着老龄化进程的加剧，以老年人为主的就医人数开始逐年增加，为此，相关部门还确定了首批可实施异地就医的医疗机构以及相关的药店。总之，这样联网的社保形式不仅能够有效解决城镇居民异地就医的问题，并且也还具有比较强的可操作性。不过，需要明确的是：对于那些相对贫困，且基础设施建设较为落后的山区而言，社保联网体系的构建和实现好似是天方夜谭。加上各省市地区的经济发展情况存在着比较大的差异，所以也促使其社会保险的水平也各不相同。
通过分析可知，想要实现社保联网体系在区县地区的全覆盖，还需要相当长的一段时间，不仅需要政府政策的大力支持，而且还需要國家相关部门尽快制定出一套较为科学规范的社保体系，进而才能有效在全国各省市县内实现社保联网。
三、结语
社会保险作为一项新的利民制度，实际上也是社会发展的必然结果。但是由于相关体系还不够完善，所以在实际的运行过程中还依旧会存在诸多的问题。为此，认清楚当前我国社保发展的现状，并采取相应的措施，比如：提高城镇居民社会保险的统筹层次；增加城镇居民社会保险的覆盖面积；加大财政对社区卫生服务的资金投入力度等就显得尤为必要。总之，完善社会保险制度，才能在保障居民权益基础上，更加有效推动国家的良好发展。
参考文献：
[1]朱俊生 城镇居民基本医疗保险的比较制度分析[J] 人口与发展2016.05.
[2]温海红 我国社会保险制度的现状及其发展对策[J] 现代人事 2016.09.
[3]乔玲 我国城镇企业养老保险的发展现状、问题及对策[J] 天津大学 2015.02.
[4]马秀华，王传玲，陈绪童 我国农村社会保险的现状分析与对策研究[J] 黑龙江八一农垦大学学报 207.02.
作者简介：高艺丹（1988.05—）女。籍贯：辽宁省沈阳市。沈阳师范大学2016级公共管理专业硕士研究生。