（导语）“柔性外交”的手段和目的更加隐蔽，也更加易于为驻在国民众接受，同时还能给驻在国政府制造很多“麻烦”，甚至影响核心议题，化解柔性外交，需要相应的智慧。
　　前不久，环保部指责外国驻华使领馆对我国PM2.5监测并且发布数据，又引发一场外交口水仗。说实话，这是一些政府部门、官员缺乏外交智慧的表现。
　　美国驻华使馆公布PM2.5，严格来说，确实与《维也纳外交关系公约》等国际法相冲突。可是，这些国际法表述也非常模糊。《维也纳外交关系公约》虽规定，外交人员不得干涉驻在国的内政，可是，并未明确划分“内政”的范畴。所以，空气——这种东东要不要“讲政治”，确实存在很大的模糊空间。有些国家在“空气质量”问题上做文章，讲政治，也有很大的操作空间。
　　所以，在环保部门发出指责之后，美国方面就表示，并不认为公布驻华使馆的PM2.5数据属于干涉中国内政，而且，目的是“为在大使馆社区工作和生活在中国的美国人提供信息，为他们考虑户外活动安全性时提供参考”。
　　应该看到，美国驻华使馆公布PM2.5数据，找点很准，一下就摸到了中国老百姓的心理。但是要说，其公布PM2.5数据仅仅为了给美国公民提供参考，恐怕也只是冠冕堂皇的说法。大家也都明白，其醉翁之意不在酒。美国驻华使馆是美国政府在中国设立的代表机构，这样一个官方机构，在北京的空气质量问题上大做文章，要说其没有任何政治意图，恐怕也说不过去。只是，这些意图不会明说。
　　有关方面应该意识到，之所以会有这样的事情发生并非偶然。自从希拉里?克林顿出任美国国务卿以来，就开始强调美国外交策略的转型，要侧重于“软实力”、“柔性外交”。
　　美国驻华使馆公布的PM2.5数据，本质上也是一种“外交数据”，是其“柔性外交”的生动案例。这种外交手段目的更加隐蔽，而且也更加易于为驻在国民众接受，同时，还能给驻在国政府制造很多“麻烦”，并且多在两国关系的核心议题之外发力，在边缘问题上制造话题。这种非常规的外交手段，往往会给驻在国的一些非外交部门提出很大的挑战。处理好了，小事一桩，处理不好，就很丢面子。
　　既然美国驻华使馆公布PM2.5数据，另有只可意会而不可言传的意思，我们的有关部门，其实也不便挑明了，拿出来说事。这些事情论重要程度，在中美关系中，都是无足轻重的小事，本来就不值得高举高打。一本正经地回应，本来就先失一着。
　　“柔性外交”讲的是“柔以克刚”，有些官员却欲“以刚制柔”，岂不正好着了人家的道。其倒是驳斥了外国驻华使馆的“别有用心”，但是，也得罪了本国的民众。这样的回应效果是好，还是坏呢？
　　若论京城PM2.5的事情，有些环保部门的官员非要回应，还是找准关键点，也应该像外国驻华使馆那样摸准国内民众的心理。其完全可以大大方方地展示，中国传统文化中包容的情怀与谦虚的品格，承认目前我们空气治理中存在的一些不足，做了哪些改善，对“驻华使馆对首都空气质量的兴趣”表示关注，同时欢迎环保组织和市民，为首都空气质量的改善做出贡献。
　　PM2.5确实是和民生相关的大事，但在外交上，则是鸡毛蒜皮的小事。在这样的事情上，如何满足国内民众的需求是最重要的事情，将民众的关切抛在一边，而和别国搞外交口水战，那就颠倒了主次。有些政府部门应该掌握分寸，明白孰轻孰重。如若将其当做外交大事予以重视，反而也令外交丢分。
　　面对一些国家外交策略的变化，尤其是应对一些“柔性外交”手段时，应该充分发挥外交智慧，随机应变，而不应该以简单的批驳思维、手段对待之。当然，把自己工作做好，政府职能履行到位，也就不会给外人以施展“柔性外交”手段的机会。