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【摘 要】我国的水利工程管理也在一定程度上实现了优化和改革，也逐渐制定了初步的科学化管理体制。但是和国外一些发达国家相比，还是存在较大的差距。因此水利工程的专业人员必须从目前水利工程管理运作过程中具体出现的问题进行分析，找到一种更加有效的改革措施和方法。
【关键词】水利工程；管理；问题；措施
前言：
随着人们生活水平不断提高，水利工程在我国经济发展中的应用也越来越重要，在工程运行的管理中仍然存在着很多问题，这些问题可能会对我国的水利工程运行造成一定的干扰，如何解决这些问题，如何有效的提高水利工程管理的效率，是当前水利工程管理者需要考虑的问题。本文就水利工程管理运行过程中存在的问题进行深入的探讨。
一、水利工程管理运作过程中出现的问题
1、工程建设管理不严
在实际的水利工程管理中，一是缺少明确的项目管理目标，在施工管理过程中，缺少有效的控制手段，工程量的进度等指标，由于没有严格的管理手段控制，导致随意性很大。二是工程管理的质量来说，由于大部分的水利工程特别是县一级的水利项目，相对来说投资额较小，项目较小，虽然经过了招投标程序，但是在实际的质量监督管理中，缺少质量监督，不少隐蔽性项目甚至都没有采取验收，导致不少项目质量存在安全隐患。三是资金管理来说，工程的预算和决算通常相差很大，不少项目资金迟迟无法凑足，导致工程被耽搁。四是腐败现象易发多发，近年来的水利工程建设被认为是最容易滋生腐败的领域，不少官员栽于此，也在一定程度上说明资金的管理有很大的缺陷，一些项目法人和水利部门的官员权力太大，没有形成有效的监督。
2、水利设施破坏严重
水利设施经过了一段较长时间的停滞过程，在农田家庭承包责任制之后，不少群众为了个人利益，忽略了集體利益，在利用水利设施上，注重“取”不注重“予”，对公用水渠私自截流、开沟、放水，导致出现渠道常年不修、堵塞严重，有的水库、河塘无人管理，“跑冒滴漏”较为严重。有些地方水资源缺乏，不少农民开采地下水，造成当地较大的水土流失和资源柏怀。
二、水利工程运行管理方式改革
1、明确权责、分级管理
为加强水利工程管理，各省、市积极修订相应的《水利工程管理条例》，不断明晰各级水行政主管部门和水管单位的管理责任。但实际操作中，仍有许多界限模糊的地方，需要进一步明确。具体来讲：
1.1、流域性水利枢纽和跨流域调水控制工程，由省水行政主管部门负责统一管理。
1.2、流域性河道堤防、湖泊，实施统一管理与分级管理相结合，省负责对其管理范围内建设项目占用堤防、岸线、水域进行审查，检查监督工程管理状况，对防汛失修以及重点工程除险加固给予一定经费补助；按照属地管理原则，由市、县水行政主管部门分段实施具体管理。
2、利用自身优势，开展多种经营
从理论上讲，水管单位中，承担防洪、除涝等公益性任务的人员经费、公用经费等基本支出及工程运行维护经费应由财政全额负担。但因长期以来，财政资金不到位，水管单位出于正常运转和自身发展的考虑，需要挖掘潜力，开展多种经营。
3、水资源的开发利用
3.1、土地资源的开发利用。依靠土地出让政策，通过环城河整治、绿化带建设、河道两边景观开发、房地产开发等，积极创造级差地租，带动公益性工程附近土地升值。从中获得回报，转而投入水利工程建设。
3.2、砂石资源的开发利用。每年洪汛期间，洪水会携带大量砂石进入平原河渠，给水利工程及河岸的安全带来隐患。水管单位可以成立砂石开采公司，采取市场运作模式，对砂石实行有序开采。这样水管单位可从中获得一定经济效益，同时对采砂石地点和挖掘深度进行控制，既疏浚了河道，又保证了水利工程的安全。
三、解决我国水利工程管理相关问题的措施
1、全面落实水利工程管理领导的责任
水利工程管理的效果如何，如何预防问题的发生等方面的问题都与工程管理领导者息息相关。例如水利局的局长不仅要注重与水利工程的建设，并且还不能忽视水利工程的管理，应该要做到建设与管理两手抓，同时抓[4]。而水利局的副局长的工作重点应该在水利工程的管理与执法上，在本单位内采取多种形式的管理活动，例如“执法年”的活动，听取本单位员工的建议，对管理制度不足或是不可行之处进行改进。另外，还可以定期召开研讨会，针对这一段时间内出现的问题进行研究，结合本单位的情况不断的管理制度进行完善与改进。与此同时还应该努力打造一支高素质的管理队伍。通过对执法人员的培训，有针对性的加强其专业素质与责任心，使员工能够严格规范自身的行为，保证水利工程的健康持续发展。
2、关于水利资源价格管理制度的建立
在对水利工程进行管理的同时还应注重水利资源价格管理制度的建立。科学合理的水资源价格管理制度应该建立在水利局的统一管理的基础上，且注重民主协商与分级管理，不仅要保证该制度的科学性，还要保证其调价制度的灵活性。例如合理根据非农业用水以及农业用水，多水季节以及缺水季节的不同来对水价进行分类。在使水价标准化的同时，将市场价与政府指导价充分结合。针对一些偏远且贫困的山区，按照本地的水利资源实际情况、农民的承受能力以及市场规律对水价进行适当适时的微调整。对于那些处于产权改革制度阶段的民营水利工程以及小型水利工程，在保证符合政府指导价的前提下，可以考虑由其经营者根据本工程的情况进行议价。
3、实现水利工程的科学化管理，提高相关技术人员的专业技能
水利工程管理科学化的关键在于工程管理技术的科学化与现代化，在供水工程以及防汛工程方面通过运用先进的科学机器来实现科学调度，例如设计现代化的工程管理预警系统，进一步实现水利工程管理的信息化、自动化与科学化。针对水利工程信息化管理，还需培养相关的技术员人员，要求这一类员工能够在拥有专业技术的同时还能兼备管理经验、法律知识以及经济知识。这一项任务可通过对现有管理人员的培训来实现，以此来保证水利工程管理的现代化。
结束语：
水利工程管理的重要性主要体现在：从工程本身而言，有效的工程管理能够保证施工中所使用的原材料、施工工艺等符合相关的标准和设计要求，从而保证工程的质量。最后，有效的工程管理，能够实现对施工成本的有效控制，从整体上降低水利工程的造价，提供企业的经济效益。
参考文献：
[1]赵含明，马玮，肖晶.水利工程项目管理需要注意的几个问题[J].科技信息.2012（05）：109-202
[2]高瑜，闻丽颖，付静.水利工程在运作中存在的问题以及改革的措施[J].黑龙江科技信息.2011（15）：203-206
[3]王颖.新时期水利工程管理的突出问题及应对措施刍议[J].黑龙江科技信息，2014（7）.
[4]宋元蓉.水利工程管理存在问题分析与解决措施[J].河南科技.2010（14）：115-118
【关键词】水利工程；管理；问题；措施
前言：
随着人们生活水平不断提高，水利工程在我国经济发展中的应用也越来越重要，在工程运行的管理中仍然存在着很多问题，这些问题可能会对我国的水利工程运行造成一定的干扰，如何解决这些问题，如何有效的提高水利工程管理的效率，是当前水利工程管理者需要考虑的问题。本文就水利工程管理运行过程中存在的问题进行深入的探讨。
一、水利工程管理运作过程中出现的问题
1、工程建设管理不严
在实际的水利工程管理中，一是缺少明确的项目管理目标，在施工管理过程中，缺少有效的控制手段，工程量的进度等指标，由于没有严格的管理手段控制，导致随意性很大。二是工程管理的质量来说，由于大部分的水利工程特别是县一级的水利项目，相对来说投资额较小，项目较小，虽然经过了招投标程序，但是在实际的质量监督管理中，缺少质量监督，不少隐蔽性项目甚至都没有采取验收，导致不少项目质量存在安全隐患。三是资金管理来说，工程的预算和决算通常相差很大，不少项目资金迟迟无法凑足，导致工程被耽搁。四是腐败现象易发多发，近年来的水利工程建设被认为是最容易滋生腐败的领域，不少官员栽于此，也在一定程度上说明资金的管理有很大的缺陷，一些项目法人和水利部门的官员权力太大，没有形成有效的监督。
2、水利设施破坏严重
水利设施经过了一段较长时间的停滞过程，在农田家庭承包责任制之后，不少群众为了个人利益，忽略了集體利益，在利用水利设施上，注重“取”不注重“予”，对公用水渠私自截流、开沟、放水，导致出现渠道常年不修、堵塞严重，有的水库、河塘无人管理，“跑冒滴漏”较为严重。有些地方水资源缺乏，不少农民开采地下水，造成当地较大的水土流失和资源柏怀。
二、水利工程运行管理方式改革
1、明确权责、分级管理
为加强水利工程管理，各省、市积极修订相应的《水利工程管理条例》，不断明晰各级水行政主管部门和水管单位的管理责任。但实际操作中，仍有许多界限模糊的地方，需要进一步明确。具体来讲：
1.1、流域性水利枢纽和跨流域调水控制工程，由省水行政主管部门负责统一管理。
1.2、流域性河道堤防、湖泊，实施统一管理与分级管理相结合，省负责对其管理范围内建设项目占用堤防、岸线、水域进行审查，检查监督工程管理状况，对防汛失修以及重点工程除险加固给予一定经费补助；按照属地管理原则，由市、县水行政主管部门分段实施具体管理。
2、利用自身优势，开展多种经营
从理论上讲，水管单位中，承担防洪、除涝等公益性任务的人员经费、公用经费等基本支出及工程运行维护经费应由财政全额负担。但因长期以来，财政资金不到位，水管单位出于正常运转和自身发展的考虑，需要挖掘潜力，开展多种经营。
3、水资源的开发利用
3.1、土地资源的开发利用。依靠土地出让政策，通过环城河整治、绿化带建设、河道两边景观开发、房地产开发等，积极创造级差地租，带动公益性工程附近土地升值。从中获得回报，转而投入水利工程建设。
3.2、砂石资源的开发利用。每年洪汛期间，洪水会携带大量砂石进入平原河渠，给水利工程及河岸的安全带来隐患。水管单位可以成立砂石开采公司，采取市场运作模式，对砂石实行有序开采。这样水管单位可从中获得一定经济效益，同时对采砂石地点和挖掘深度进行控制，既疏浚了河道，又保证了水利工程的安全。
三、解决我国水利工程管理相关问题的措施
1、全面落实水利工程管理领导的责任
水利工程管理的效果如何，如何预防问题的发生等方面的问题都与工程管理领导者息息相关。例如水利局的局长不仅要注重与水利工程的建设，并且还不能忽视水利工程的管理，应该要做到建设与管理两手抓，同时抓[4]。而水利局的副局长的工作重点应该在水利工程的管理与执法上，在本单位内采取多种形式的管理活动，例如“执法年”的活动，听取本单位员工的建议，对管理制度不足或是不可行之处进行改进。另外，还可以定期召开研讨会，针对这一段时间内出现的问题进行研究，结合本单位的情况不断的管理制度进行完善与改进。与此同时还应该努力打造一支高素质的管理队伍。通过对执法人员的培训，有针对性的加强其专业素质与责任心，使员工能够严格规范自身的行为，保证水利工程的健康持续发展。
2、关于水利资源价格管理制度的建立
在对水利工程进行管理的同时还应注重水利资源价格管理制度的建立。科学合理的水资源价格管理制度应该建立在水利局的统一管理的基础上，且注重民主协商与分级管理，不仅要保证该制度的科学性，还要保证其调价制度的灵活性。例如合理根据非农业用水以及农业用水，多水季节以及缺水季节的不同来对水价进行分类。在使水价标准化的同时，将市场价与政府指导价充分结合。针对一些偏远且贫困的山区，按照本地的水利资源实际情况、农民的承受能力以及市场规律对水价进行适当适时的微调整。对于那些处于产权改革制度阶段的民营水利工程以及小型水利工程，在保证符合政府指导价的前提下，可以考虑由其经营者根据本工程的情况进行议价。
3、实现水利工程的科学化管理，提高相关技术人员的专业技能
水利工程管理科学化的关键在于工程管理技术的科学化与现代化，在供水工程以及防汛工程方面通过运用先进的科学机器来实现科学调度，例如设计现代化的工程管理预警系统，进一步实现水利工程管理的信息化、自动化与科学化。针对水利工程信息化管理，还需培养相关的技术员人员，要求这一类员工能够在拥有专业技术的同时还能兼备管理经验、法律知识以及经济知识。这一项任务可通过对现有管理人员的培训来实现，以此来保证水利工程管理的现代化。
结束语：
水利工程管理的重要性主要体现在：从工程本身而言，有效的工程管理能够保证施工中所使用的原材料、施工工艺等符合相关的标准和设计要求，从而保证工程的质量。最后，有效的工程管理，能够实现对施工成本的有效控制，从整体上降低水利工程的造价，提供企业的经济效益。
参考文献：
[1]赵含明，马玮，肖晶.水利工程项目管理需要注意的几个问题[J].科技信息.2012（05）：109-202
[2]高瑜，闻丽颖，付静.水利工程在运作中存在的问题以及改革的措施[J].黑龙江科技信息.2011（15）：203-206
[3]王颖.新时期水利工程管理的突出问题及应对措施刍议[J].黑龙江科技信息，2014（7）.
[4]宋元蓉.水利工程管理存在问题分析与解决措施[J].河南科技.2010（14）：115-118