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改革开放后，我国共召开了四次全国教育工作大会。通过考察这四次会议前后颁布的教育政策文本，并结合高校办学自主权的性质、内容、外部治理结构和内部治理结构四个主题，可以看出我国高校办学自主权政策演进的四个趋势：一是逐渐强化高校自主办学的权利意识，二是推进重心逐渐从“扩大’’转向“落实”，三是逐渐提升高校外部治理结构中专业组织的地位，四是逐步平衡高校内部行政权力和学术权力。