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摘要 边防部队联合作战指挥人才培养，应在汲取培养联合作战指挥人才的经验做法的基础上，结合边防部队对联合指挥人才需求的特点，构建边防部队、院校、地方协作办学机制，在实践中不断优化边防部队联合作战指挥人才培养的模式。
关键词 协作办学 协作共赢 联合培养
中图分类号：G424 文献标识码：A
1 更新边防人才培养观念，打牢协作办学思想基础
一要树立全程培养的观念。联合作战指挥人才培养是一个渐进的长期过程。针对边防部队联合作战指挥人才培养的特点，进行长期规划，合理区分培养任务，搞好边防部队不同岗位任职教育的衔接，将边防部队联合作战所需的知识与技能渗透于边防部队指挥军官成长的各个阶段，形成全程培养的格局，使其联合作战的能力、素质与职务的晋升同步提高。
二要树立边防部队、院校联合培养的观念。联合作战指挥人才培养体系的构建是一项复杂的系统工程，必须树立大局观念，从人才培养的顶层设计着手，构建边防部队、院校的联合作战指挥人才培养机制。①首先，根据边防部队联合作战自身特点规律构建适合于边防部队联合作战指挥人才的能力素质模型，并进一步确定人才培养目标体系；其次，依据人才培养目标体系确定边防部队、院校的任务，并针对不同的培训类型和内容，确定各自不同的培训重点；再次，紧紧围绕提高联合作战指挥人才综合能力素质这一根本，科学设计边防部队联合作战指挥人才成长路线，逐步建立依托院校、边防部队教育训练资源联合育人的培训体系，使边防部队指挥人才能在岗位任职上得到锻炼。
三要树立边防部队、院校协作共赢的观念。边防部队、院校协作办学联合育人，可以实现资源共享、优势互补，改善院校现有的体系结构和设施资源，实现人才培养的共赢。在联合作战指挥人才培养过程中，协作办学将发挥越来越重要的作用。在现阶段联合作战指挥人才培养体制尚有待完善的情况下，加强部队、院校协作办学联合育人的探索与实践，是提高院校联合作战指挥人才培养的水平和效益的重要途径，要充分利用边防部队配置的先进执勤、观察器材，使院校教学与边防部队任职需要紧密结合起来；②要充分利用院校科研力量雄厚的优势，展开边防课题攻关，在联合指挥、信息化管边、控边上下功夫，切实提高边防部队指挥员的联合作战指挥能力和信息化水平。
2 着眼边防部队联合作战指挥人才培养的特点与规律，健全初级院校协作办学机制
一是要构建边防部队联合作战指挥人才培养组织领导机制。培训体制是否科学合理，将直接影响到人才的培养质量和培训任务的完成。为确保边防部队联合指挥人才培养的健康发展与高效运转，应首先建立军、警、兵、民联合的组织领导机构，再自上而下逐步完善。第一，加强边防部队联合作战指挥人才培训的领导。以院校、边防部队、边防武警相关业务部门为基础，吸纳地方有关人员参加，建立领导小组，并根据需要成立若干要素组，负责军、警、兵、民联合作战指挥人才培训工作的总体筹划、顶层设计、组织协调与综合保障工作。第二，加强边防部队联合作战指挥人才培训的协调。充分发挥好各单位的职能作用，搞好部队、边防武警和地方相关部门的培训计划协调，加强各部门的协调与沟通，确保人才培养任务的全面落实。第三，加强联合作战指挥人才培训的保障。在总体统筹规划下，围绕联合作战指挥人才培训的保障需求，明确院校、边防部队、地方各级保障职责与关系，统一调配各级各类保障资源，形成保障资源向联合培养人才的集约高效聚焦。
二是要构建区域协作，边防部队、院校协作和边防部队、地方协作相结合的联教联训机制。目前我军院校协作模式主要以区域协作为主，但由于协作区内院校类型的差异性较大，互补性较弱，与边防部队联合作战指挥人才培养的要求还有一定的差距。因此，必须加大协作的力度，扩大协作的范围，建立以区域协作为基础，边防部队、院校协作为重点，边防部队、地方协作为补充的联合教学机制。区域协作要充分发挥各院校协作中心作用，在共享教学训练资源上下功夫，提高资源利用率；边防部队、院校协作应突出联合作战指挥能力的培养，采取师资互聘、交叉代职、边防部队实习等方式打牢学员边防部队联合指挥技能基础知识，熟悉边防部队军、警、兵、民联合作战特点及组织运用方式；此外，还应充分利用地方院校的优质教学资源，加强联合作战相关知识的补充和学习，提高联合作战指挥人才的边防地理、人文知识素养。
三是要构建联合训练基地联训及实战检验机制。胡主席指出，要在完成任务的实践中培养人才、锻炼人才。培养联合作战指挥人才更需要在近似实战的条件下磨练来提高指挥员的联合作战指挥才能。③要根据边防任务的长远需要以及边防部队遂行战争和非战争军事行动的现实需要，建立院校与边防部队、防区内边防部队、武警、民兵联合的训练基地体系。为边防部队联合力量的联合行动或非战争军事行动训练提供研究和实践场所，为培养边防部队联合作战指挥人才，提供良好的实践场所，同时在平时训练当中，要加强实践演练的力度。要积极参与边境地区的非战争军事行动，在实践中检验培养联合作战指挥人才，在遂行不同任务时，要在行动中检验各级指挥员的联合指挥能力，针对行动中出现的问题，研究对策，从实战中提高能力，从检验中发现问题，解决问题。同时要在实践中大胆运用新思想、新战法，为边防部队联合作战指挥的理论创新提供检验的平台。
四是要完善多元化、开放式的教员队伍选拔、培养机制。边防部队联合作战指挥人才培养对教员队伍的知识结构和能力水平都提出了新的要求，要想在短期内锻造一支能胜任联合作战指挥教学的教员队伍，就必须拓宽教员的选拔、培训渠道和走多元化、开放式教学的发展模式，从边防部队选派优秀的指挥员到院校任教，组织教员到相关的武警指挥院校和边防部队交叉代职任教。突破单一军种的教官制，推行教官交叉任教模式，根据需要进一步拓宽交流渠道，发挥教官在边防部队联合作战指挥人才培训中的作用，使教学贴近边防部队人才的实际需要；组织教员参加边境封控、边境地区联合反恐演习等活动，在联合作战演习中，进行联训、联演、联教，磨炼和提高教员的实际任教能力，同时检验边防部队军、警、兵、民的联合作战指挥能力，在演习中发现问题，提升能力。
注释
① 王孝通.推进军校教育改革培养高素质人才[J].海军大连舰艇学院学报，Vol.24.No.3Jun.2001.
② 陈金平.美军联合作战指挥教官队伍探析及启示[J].空军雷达学院学报，Vol.23.No.2Apr.2009.
③ 李有才.军校人才培养教育发展趋势论略[J].海军院校教育，Vol.15.No.2Mar.2005.
关键词 协作办学 协作共赢 联合培养
中图分类号：G424 文献标识码：A
1 更新边防人才培养观念，打牢协作办学思想基础
一要树立全程培养的观念。联合作战指挥人才培养是一个渐进的长期过程。针对边防部队联合作战指挥人才培养的特点，进行长期规划，合理区分培养任务，搞好边防部队不同岗位任职教育的衔接，将边防部队联合作战所需的知识与技能渗透于边防部队指挥军官成长的各个阶段，形成全程培养的格局，使其联合作战的能力、素质与职务的晋升同步提高。
二要树立边防部队、院校联合培养的观念。联合作战指挥人才培养体系的构建是一项复杂的系统工程，必须树立大局观念，从人才培养的顶层设计着手，构建边防部队、院校的联合作战指挥人才培养机制。①首先，根据边防部队联合作战自身特点规律构建适合于边防部队联合作战指挥人才的能力素质模型，并进一步确定人才培养目标体系；其次，依据人才培养目标体系确定边防部队、院校的任务，并针对不同的培训类型和内容，确定各自不同的培训重点；再次，紧紧围绕提高联合作战指挥人才综合能力素质这一根本，科学设计边防部队联合作战指挥人才成长路线，逐步建立依托院校、边防部队教育训练资源联合育人的培训体系，使边防部队指挥人才能在岗位任职上得到锻炼。
三要树立边防部队、院校协作共赢的观念。边防部队、院校协作办学联合育人，可以实现资源共享、优势互补，改善院校现有的体系结构和设施资源，实现人才培养的共赢。在联合作战指挥人才培养过程中，协作办学将发挥越来越重要的作用。在现阶段联合作战指挥人才培养体制尚有待完善的情况下，加强部队、院校协作办学联合育人的探索与实践，是提高院校联合作战指挥人才培养的水平和效益的重要途径，要充分利用边防部队配置的先进执勤、观察器材，使院校教学与边防部队任职需要紧密结合起来；②要充分利用院校科研力量雄厚的优势，展开边防课题攻关，在联合指挥、信息化管边、控边上下功夫，切实提高边防部队指挥员的联合作战指挥能力和信息化水平。
2 着眼边防部队联合作战指挥人才培养的特点与规律，健全初级院校协作办学机制
一是要构建边防部队联合作战指挥人才培养组织领导机制。培训体制是否科学合理，将直接影响到人才的培养质量和培训任务的完成。为确保边防部队联合指挥人才培养的健康发展与高效运转，应首先建立军、警、兵、民联合的组织领导机构，再自上而下逐步完善。第一，加强边防部队联合作战指挥人才培训的领导。以院校、边防部队、边防武警相关业务部门为基础，吸纳地方有关人员参加，建立领导小组，并根据需要成立若干要素组，负责军、警、兵、民联合作战指挥人才培训工作的总体筹划、顶层设计、组织协调与综合保障工作。第二，加强边防部队联合作战指挥人才培训的协调。充分发挥好各单位的职能作用，搞好部队、边防武警和地方相关部门的培训计划协调，加强各部门的协调与沟通，确保人才培养任务的全面落实。第三，加强联合作战指挥人才培训的保障。在总体统筹规划下，围绕联合作战指挥人才培训的保障需求，明确院校、边防部队、地方各级保障职责与关系，统一调配各级各类保障资源，形成保障资源向联合培养人才的集约高效聚焦。
二是要构建区域协作，边防部队、院校协作和边防部队、地方协作相结合的联教联训机制。目前我军院校协作模式主要以区域协作为主，但由于协作区内院校类型的差异性较大，互补性较弱，与边防部队联合作战指挥人才培养的要求还有一定的差距。因此，必须加大协作的力度，扩大协作的范围，建立以区域协作为基础，边防部队、院校协作为重点，边防部队、地方协作为补充的联合教学机制。区域协作要充分发挥各院校协作中心作用，在共享教学训练资源上下功夫，提高资源利用率；边防部队、院校协作应突出联合作战指挥能力的培养，采取师资互聘、交叉代职、边防部队实习等方式打牢学员边防部队联合指挥技能基础知识，熟悉边防部队军、警、兵、民联合作战特点及组织运用方式；此外，还应充分利用地方院校的优质教学资源，加强联合作战相关知识的补充和学习，提高联合作战指挥人才的边防地理、人文知识素养。
三是要构建联合训练基地联训及实战检验机制。胡主席指出，要在完成任务的实践中培养人才、锻炼人才。培养联合作战指挥人才更需要在近似实战的条件下磨练来提高指挥员的联合作战指挥才能。③要根据边防任务的长远需要以及边防部队遂行战争和非战争军事行动的现实需要，建立院校与边防部队、防区内边防部队、武警、民兵联合的训练基地体系。为边防部队联合力量的联合行动或非战争军事行动训练提供研究和实践场所，为培养边防部队联合作战指挥人才，提供良好的实践场所，同时在平时训练当中，要加强实践演练的力度。要积极参与边境地区的非战争军事行动，在实践中检验培养联合作战指挥人才，在遂行不同任务时，要在行动中检验各级指挥员的联合指挥能力，针对行动中出现的问题，研究对策，从实战中提高能力，从检验中发现问题，解决问题。同时要在实践中大胆运用新思想、新战法，为边防部队联合作战指挥的理论创新提供检验的平台。
四是要完善多元化、开放式的教员队伍选拔、培养机制。边防部队联合作战指挥人才培养对教员队伍的知识结构和能力水平都提出了新的要求，要想在短期内锻造一支能胜任联合作战指挥教学的教员队伍，就必须拓宽教员的选拔、培训渠道和走多元化、开放式教学的发展模式，从边防部队选派优秀的指挥员到院校任教，组织教员到相关的武警指挥院校和边防部队交叉代职任教。突破单一军种的教官制，推行教官交叉任教模式，根据需要进一步拓宽交流渠道，发挥教官在边防部队联合作战指挥人才培训中的作用，使教学贴近边防部队人才的实际需要；组织教员参加边境封控、边境地区联合反恐演习等活动，在联合作战演习中，进行联训、联演、联教，磨炼和提高教员的实际任教能力，同时检验边防部队军、警、兵、民的联合作战指挥能力，在演习中发现问题，提升能力。
注释
① 王孝通.推进军校教育改革培养高素质人才[J].海军大连舰艇学院学报，Vol.24.No.3Jun.2001.
② 陈金平.美军联合作战指挥教官队伍探析及启示[J].空军雷达学院学报，Vol.23.No.2Apr.2009.
③ 李有才.军校人才培养教育发展趋势论略[J].海军院校教育，Vol.15.No.2Mar.2005.