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摘 要 检察宣传工作是检察机关的喉舌，但当前存在模式、内容、效果等诸多方面的问题，本文结合资料，深度剖析问题的成因，并结合新时代背景，探索检察宣传工作应以何种举措打开突破口。
关键词 检察宣传 困境 新举措
作者简介：马靖，天津市滨海新区塘沽人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.209
一、开展检察宣传工作的重要性
检察机关作为法律监督机关，在国家政法体系里至关重要。检察宣传工作是检察机关的喉舌，但在相当长的时间里，并未得到应有的重视。近年来，新媒体备受关注，群众期待对检察机关有更深一步的了解，加强检察宣传工作尤为重要。
（一）外部：歌颂时代，以真实的角度塑造检察新形象
当前，我国整体发展迈进新时代，检察工作踏上新征程，以新时代主旋律为抓手的检察宣传必须得到重视。此外，宣传是检察机关向全社会展示工作成果、介绍自身职能、塑造队伍形象的重要途径。《人民的名义》迅速掀起了群众讨论的热潮，可见大家对检察机关的关注度极高，我们更要借此机会，抓住窗口、善用窗口，积极响应社会对检务工作透明化的需求，在坚决执行保密标准的基础上，开展真实、丰富的宣传工作，为检察工作的发展打造良好的舆论氛围。
（二）内部：凝心聚力，以宣传之锤锻造优秀司法队伍
一方面，“由于认识上的偏差，部分干警存在‘重业务、轻宣传’的思想” ，觉得办案才是检察干警的主业，宣传应由综合部门全权负责。事实上，宣传工作统筹性强，综合部门接触一线机会少，仅站在侧面去给另一个侧面的群众转述，效果可想而知。全员协作，有利于业务干警强健综合能力，也可以增补一些来自一线的生动内容。另一方面，透过宣传，广大干警的优秀事迹得以展现，大家的工作积极性将得到有效提升。“干警以更高的标准、更严的要求约束自身行为” ，以优鼓优、以优带优、以优聚优，全面形成检察队伍合力。
二、检察宣传工作目前存在的问题
检察宣传工作存在很多顽固问题，主要表现为以下几个方面：
（一）单向宣传模式，缺乏互动
长期以来，检察宣传具有的明显单向化特征，“我们把有利于自己的，有利于宣传自身形象的东西表现出来，看似做到了信息公开和披露” ，但这与群众想了解的并不一致。而受众缺乏表达渠道，良性循环没有形成，致使不贴近群众、难以直击人心的通讯文稿比比皆是。数量过剩，但质量难上档次的现状，亟待解决和完善。
（二）被动开展宣传，缺乏统筹
当前，检察宣传存在被动化、去统筹化的特点。宣传内容往往被动就地取材，很容易出现宣传滞后、乏善可陈、同质化等现象，宣传人员在这种被动的节奏下不免产生疲累感。从整体角度看，检察宣传呈现 “只着眼当下，不着眼长久”的特点，内容之间缺乏层次和逻辑，优秀宣传作品也经常 “昙花一现”。宣传工作成为负担，被动有余，专业不足；临时有余，全局不足；应付有余，统筹不足。
（三）宣传内容枯槁，缺乏调研
从宣传内容角度来看，宣传工作一方面缺乏“以受众为中心” 的核心理念，长期“闭门造车”，内容脱离群众，缺乏丰富性和趣味性，可读性不高。长此以往，群众就为检察宣传贴上了既定标签。另一方面，内容与平台的搭借作用不强。例如时下新媒体势头迅猛，很多单位也借势开展运营，但就目前来看，不少单位只是将旧内容放在新平台上，新媒体长于图片、视频和互动的优势没有凸显，在读图时代难以与形势迅猛的各类信息相竞争，宣传效果大打折扣。
（四）宣传趋同严重，缺乏特色
宣传内容同质化体现在两个层面，首先，各单位内容缺少特色，某一时期内，大家选取的主题类似，在主题内自由发挥的余地有限，难有辨识度。另外，在受众层面也没有做出区分，例如有些平台的阅读者较年轻，而不少宣传没有做到“因人施策” ，甚至在口吻上都没有变化，依然是一篇通稿走天下，导致精心耕耘达不到相应的效果，投入产出比低。
（五）宣传效果不详，缺乏反馈
当前检察宣传工作整体流程还不够完整，相当一部分宣传人员认为内容发布结束，就意味着完成任务，忽视效果监督、评估和反馈。如果没有形成对宣传效果的量化观察，后续的素材选择以及内容创作依然无章可循，生动、鲜活的一手数据就极可能被浪费，不利于宣传工作整体发展和良性循环。
三、检察宣传工作面临困境的原因
结合相关资料综合分析，造成当前宣传环境存在著作问题的原因主要有以下几点：
（一）工作机制不健全
“健全的检察宣传激励保障机制，是保证检察宣传工作持续、良性发展的基石和支撑。” 机制不健全，主要在于宣传工作没有得到重视，部分机制流于形式，指导性不强。另外，在绩效考核、奖励激励等方面，机制制定不合理，正向激勵作用不明显，严重影响部门和干警投入检察宣传工作的积极性。宣传效果方面的机制亦不强健，很难达成宣传完整性。
（二）宣传队伍不完善
由于检察机关的主要职能在于执法办案，检察机关绝大多数干警都集中在业务部门，而且在有限的宣传人员数量上，大部分单位没有配齐配强宣传干部。另外受国家深化体制改革、人员调动等影响，宣传队伍很不稳定，专职人员少，业务部门人员无暇顾及宣传工作。
（三）工作能力待提升
当前，检察干警的宣传工作能力良莠不齐。一是宣传人员自身的写作水平有待提高，对相关政策的学习、掌握还不够。二是宣传人员专业性较差，宣传工作经验少，因此还不能做到内容和媒体相互协调、相互促进。三是学习提升的渠道和精力都有限，致使宣传人员在繁重的工作压力下，没有余力专业培训，更没有途径寻求瓶颈突破。四是长期的同类化工作，导致宣传人员思路僵化，甚至畏首畏尾，致使本该出彩的宣传工作，一直“中规中矩”。 四、新时代开展检察宣传工作的新举措探索
新时代背景下的检察宣传工作应该彰显新气象，笔者结合上述分析，综合探索今后检察宣传工作的新举措，具体如下：
（一）以统筹全局的思路合理制定宣传工作机制
建立健全机制，以过硬的办法引领今后宣传工作发展。首先，应把控思路，以全局观将检察宣传工作的方方面面纳入到考量范围中来，同时以动态发展的眼光来维护机制运营，及时调整，避免僵化。其次，要重点关照薄弱环节，着力完善与绩效考核、奖惩激励相关的机制建设，全面调动干警积极性。最后，还应注重机制的落地实行。可以建立工作小组，实行责任制，责派负责人，确保机制起到作用。
（二）以群众路线的原则精细调研宣传受众市场
紧密联系群众，是宣传工作深入人心的重要手段，重点可以从以下角度开展工作：第一，广泛开展受众调研。深入了解当前广大群众性格特点和媒体使用习惯，完成受众的细分。第二，深入开展内容调研。综合监测已发布信息的阅读量、点赞量等相关指标，总结规律，提出指导性意见。第三，长期开展一线调研。引导宣传人员深入一线，随时获取第一手宣传素材。第四，灵活开展媒体调研。近几年，新颖的传播形式层出不穷，广大宣传工作者要留心他们的特征，综合前几种调研的结果，与时俱进地提升宣传水平。
（三）以锲而不舍的精神深度挖掘检察单位特色
为提高宣传作品的可读性，除了真实反映检察系统丰富多彩的工作生活的同时，还应在品牌特色上下功夫。首先，要找准自身定位，宣传人员可以多发掘本地区具有代表性的案件类型、风土人情等等特征性素材，出品既具有检察风格，又涵盖自身特色的优秀作品。其次，综合运用不同的文体，开发富有特点的表达方式，创新朗朗上口的文字形式，在感染力和针对性上下功夫。还可以综合歌曲、曲艺、情景剧等多种艺术形式，将宣传任务以多姿多彩、活色生香的方式呈现出来。
（四）以协调平衡的观念综合培养宣传人员能力
打造一支过硬的检察宣传队伍，主要可以从以下几个方面下功夫：第一，认知上重視检察宣传，配齐配强政工干部。观念上要有全院一盘棋的意识，调动全院共同参与到宣传工作中来。第二，丰富宣传培训形式，推进能力培训常态化。动员资深干部带领青年干警开展探索。同时举办宣传业务竞赛，对竞赛优秀的干警给予考核优秀倾向。第三，注重能力均衡培养。首先，要加强对政策的了解和把握，定期组织集中学习，编织好政策知识网。其次，狠抓阅读习惯和写作能力的提升，培养干警同时兼具公文写作和文学创作的双重功底，结合表达需要，切换表达形式。最后，要着力提升宣传干部对媒体的敏感度。有意培养干警对社会热点的关注，结合所需的宣传内容，创作既具有时代特点，又能反映检察精神的宣传作品。
注释：
袁丹.加强基层检察宣传工作的思考.法制博览.2017，2（中）.151.
张娟.浅谈如何创新基层检察宣传工作.西部法治报.2017.12. 02，第006版.
黄大海.因人施策·法治宣传不再“大水漫灌” .四川日报.2017.12.22，第008版.
关键词 检察宣传 困境 新举措
作者简介：马靖，天津市滨海新区塘沽人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.209
一、开展检察宣传工作的重要性
检察机关作为法律监督机关，在国家政法体系里至关重要。检察宣传工作是检察机关的喉舌，但在相当长的时间里，并未得到应有的重视。近年来，新媒体备受关注，群众期待对检察机关有更深一步的了解，加强检察宣传工作尤为重要。
（一）外部：歌颂时代，以真实的角度塑造检察新形象
当前，我国整体发展迈进新时代，检察工作踏上新征程，以新时代主旋律为抓手的检察宣传必须得到重视。此外，宣传是检察机关向全社会展示工作成果、介绍自身职能、塑造队伍形象的重要途径。《人民的名义》迅速掀起了群众讨论的热潮，可见大家对检察机关的关注度极高，我们更要借此机会，抓住窗口、善用窗口，积极响应社会对检务工作透明化的需求，在坚决执行保密标准的基础上，开展真实、丰富的宣传工作，为检察工作的发展打造良好的舆论氛围。
（二）内部：凝心聚力，以宣传之锤锻造优秀司法队伍
一方面，“由于认识上的偏差，部分干警存在‘重业务、轻宣传’的思想” ，觉得办案才是检察干警的主业，宣传应由综合部门全权负责。事实上，宣传工作统筹性强，综合部门接触一线机会少，仅站在侧面去给另一个侧面的群众转述，效果可想而知。全员协作，有利于业务干警强健综合能力，也可以增补一些来自一线的生动内容。另一方面，透过宣传，广大干警的优秀事迹得以展现，大家的工作积极性将得到有效提升。“干警以更高的标准、更严的要求约束自身行为” ，以优鼓优、以优带优、以优聚优，全面形成检察队伍合力。
二、检察宣传工作目前存在的问题
检察宣传工作存在很多顽固问题，主要表现为以下几个方面：
（一）单向宣传模式，缺乏互动
长期以来，检察宣传具有的明显单向化特征，“我们把有利于自己的，有利于宣传自身形象的东西表现出来，看似做到了信息公开和披露” ，但这与群众想了解的并不一致。而受众缺乏表达渠道，良性循环没有形成，致使不贴近群众、难以直击人心的通讯文稿比比皆是。数量过剩，但质量难上档次的现状，亟待解决和完善。
（二）被动开展宣传，缺乏统筹
当前，检察宣传存在被动化、去统筹化的特点。宣传内容往往被动就地取材，很容易出现宣传滞后、乏善可陈、同质化等现象，宣传人员在这种被动的节奏下不免产生疲累感。从整体角度看，检察宣传呈现 “只着眼当下，不着眼长久”的特点，内容之间缺乏层次和逻辑，优秀宣传作品也经常 “昙花一现”。宣传工作成为负担，被动有余，专业不足；临时有余，全局不足；应付有余，统筹不足。
（三）宣传内容枯槁，缺乏调研
从宣传内容角度来看，宣传工作一方面缺乏“以受众为中心” 的核心理念，长期“闭门造车”，内容脱离群众，缺乏丰富性和趣味性，可读性不高。长此以往，群众就为检察宣传贴上了既定标签。另一方面，内容与平台的搭借作用不强。例如时下新媒体势头迅猛，很多单位也借势开展运营，但就目前来看，不少单位只是将旧内容放在新平台上，新媒体长于图片、视频和互动的优势没有凸显，在读图时代难以与形势迅猛的各类信息相竞争，宣传效果大打折扣。
（四）宣传趋同严重，缺乏特色
宣传内容同质化体现在两个层面，首先，各单位内容缺少特色，某一时期内，大家选取的主题类似，在主题内自由发挥的余地有限，难有辨识度。另外，在受众层面也没有做出区分，例如有些平台的阅读者较年轻，而不少宣传没有做到“因人施策” ，甚至在口吻上都没有变化，依然是一篇通稿走天下，导致精心耕耘达不到相应的效果，投入产出比低。
（五）宣传效果不详，缺乏反馈
当前检察宣传工作整体流程还不够完整，相当一部分宣传人员认为内容发布结束，就意味着完成任务，忽视效果监督、评估和反馈。如果没有形成对宣传效果的量化观察，后续的素材选择以及内容创作依然无章可循，生动、鲜活的一手数据就极可能被浪费，不利于宣传工作整体发展和良性循环。
三、检察宣传工作面临困境的原因
结合相关资料综合分析，造成当前宣传环境存在著作问题的原因主要有以下几点：
（一）工作机制不健全
“健全的检察宣传激励保障机制，是保证检察宣传工作持续、良性发展的基石和支撑。” 机制不健全，主要在于宣传工作没有得到重视，部分机制流于形式，指导性不强。另外，在绩效考核、奖励激励等方面，机制制定不合理，正向激勵作用不明显，严重影响部门和干警投入检察宣传工作的积极性。宣传效果方面的机制亦不强健，很难达成宣传完整性。
（二）宣传队伍不完善
由于检察机关的主要职能在于执法办案，检察机关绝大多数干警都集中在业务部门，而且在有限的宣传人员数量上，大部分单位没有配齐配强宣传干部。另外受国家深化体制改革、人员调动等影响，宣传队伍很不稳定，专职人员少，业务部门人员无暇顾及宣传工作。
（三）工作能力待提升
当前，检察干警的宣传工作能力良莠不齐。一是宣传人员自身的写作水平有待提高，对相关政策的学习、掌握还不够。二是宣传人员专业性较差，宣传工作经验少，因此还不能做到内容和媒体相互协调、相互促进。三是学习提升的渠道和精力都有限，致使宣传人员在繁重的工作压力下，没有余力专业培训，更没有途径寻求瓶颈突破。四是长期的同类化工作，导致宣传人员思路僵化，甚至畏首畏尾，致使本该出彩的宣传工作，一直“中规中矩”。 四、新时代开展检察宣传工作的新举措探索
新时代背景下的检察宣传工作应该彰显新气象，笔者结合上述分析，综合探索今后检察宣传工作的新举措，具体如下：
（一）以统筹全局的思路合理制定宣传工作机制
建立健全机制，以过硬的办法引领今后宣传工作发展。首先，应把控思路，以全局观将检察宣传工作的方方面面纳入到考量范围中来，同时以动态发展的眼光来维护机制运营，及时调整，避免僵化。其次，要重点关照薄弱环节，着力完善与绩效考核、奖惩激励相关的机制建设，全面调动干警积极性。最后，还应注重机制的落地实行。可以建立工作小组，实行责任制，责派负责人，确保机制起到作用。
（二）以群众路线的原则精细调研宣传受众市场
紧密联系群众，是宣传工作深入人心的重要手段，重点可以从以下角度开展工作：第一，广泛开展受众调研。深入了解当前广大群众性格特点和媒体使用习惯，完成受众的细分。第二，深入开展内容调研。综合监测已发布信息的阅读量、点赞量等相关指标，总结规律，提出指导性意见。第三，长期开展一线调研。引导宣传人员深入一线，随时获取第一手宣传素材。第四，灵活开展媒体调研。近几年，新颖的传播形式层出不穷，广大宣传工作者要留心他们的特征，综合前几种调研的结果，与时俱进地提升宣传水平。
（三）以锲而不舍的精神深度挖掘检察单位特色
为提高宣传作品的可读性，除了真实反映检察系统丰富多彩的工作生活的同时，还应在品牌特色上下功夫。首先，要找准自身定位，宣传人员可以多发掘本地区具有代表性的案件类型、风土人情等等特征性素材，出品既具有检察风格，又涵盖自身特色的优秀作品。其次，综合运用不同的文体，开发富有特点的表达方式，创新朗朗上口的文字形式，在感染力和针对性上下功夫。还可以综合歌曲、曲艺、情景剧等多种艺术形式，将宣传任务以多姿多彩、活色生香的方式呈现出来。
（四）以协调平衡的观念综合培养宣传人员能力
打造一支过硬的检察宣传队伍，主要可以从以下几个方面下功夫：第一，认知上重視检察宣传，配齐配强政工干部。观念上要有全院一盘棋的意识，调动全院共同参与到宣传工作中来。第二，丰富宣传培训形式，推进能力培训常态化。动员资深干部带领青年干警开展探索。同时举办宣传业务竞赛，对竞赛优秀的干警给予考核优秀倾向。第三，注重能力均衡培养。首先，要加强对政策的了解和把握，定期组织集中学习，编织好政策知识网。其次，狠抓阅读习惯和写作能力的提升，培养干警同时兼具公文写作和文学创作的双重功底，结合表达需要，切换表达形式。最后，要着力提升宣传干部对媒体的敏感度。有意培养干警对社会热点的关注，结合所需的宣传内容，创作既具有时代特点，又能反映检察精神的宣传作品。
注释：
袁丹.加强基层检察宣传工作的思考.法制博览.2017，2（中）.151.
张娟.浅谈如何创新基层检察宣传工作.西部法治报.2017.12. 02，第006版.
黄大海.因人施策·法治宣传不再“大水漫灌” .四川日报.2017.12.22，第008版.