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随着中国加入WTO使我国国有企业改革进入实质性的关键时期和攻坚阶段，企业内部和外部环境都在发生质的变化。国有企业普遍面临摆脱对政府的依赖，加速结构调整，实现体制转换自主自立走向市场的考验；各级政府同样面临着最大限度地减少对企业的无益约束和干预。在这样的情况下，分析我国企业的素质、企业市场生存环境和政府对经济活动的规制方式、监管质量，把握政府和企业进一步的努力方向，对政府和企业进行比较准确的定位，真正达到政府职能转换和企业自主经营的目的尤为重要。