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突发公共安全事件包括自然灾害、事故灾害和社会安全事件等多种类型，是人们对所有危害公共安全的、难以预测的突发灾害事件和通称。而围绕社会各方面在预防、应对、处置各种突发公共安全事件过程中形成的真实历史记录构成发突发公共安全事件档案的实质内容，具有重要的价值与作用。目前，我国处于突发公共安全事件的高发期，且这种情形还将随着城市化进程的不断加快而呈上升趋势，2014年，长江靖江段水质遭到污染，这个原来与人们生活密切但又未引人注目的饮用水安全，为我们敲醒了保护环境的警钟，应对突发公共卫生事件刻不容缓。
完善突发公共安全事件档案管理，是社会发展的必然趋势和现实要求，也是档案工作向纵深发展的有利条件和重要基础。对于档案部门来说，只有从实际出发，采取有效措施，加大突发公共安全事件档案管理的力度，才能完善对突发公共安全事件档案的管理。
1.提高社会档案意识，加强对突发公共安全事件档案管理。档案管理部门结合当前社会普遍开展的公共安全教育活动，利用社会公众对突发公共安全事件极易造成灾难后果的敏感、重视心理，加强宣传，增强社会档案意识，积极争取各方面的重视和支持，建立、健全机构和人员，协调关系，明确职责，落实对突发公共安全事件档案工作的组织领导。
2.健全档案法律法规，将突发公共安全事件档案管理纳入法制化轨道。我国档案工作的法律、法规在突发公共安全事件档案方面还缺少具体的规定，但这种情况不会长期存在下去，将会在今后的档案工作实践中逐步得到解决。当前，档案部门的工作重点是：利用各种机会向社会各方面施展档案工作的影响，力争把档案工作的相关业务管理规范要求纳入突发公共安全事件应急预案和应急管理体系之中，同时，在档案部门加强相关规范制度的建立与完善，力争早日形成突发公共安全事件的档案管理机制与网络，加大监督、检查的力度，把突发公共安全事件档案管理纳入制度化、法制化发展的轨道。
3.提高档案干部素质，为完善突发公共安全事件档案管理奠定基础。完善突发公共安全事件档案管理，离不开档案工作者的劳动与付出。要从整体上提高档案干部队伍素质，提高突发公共安全事件档案的科学管理水平，建立突发公共安全事件实休管理、信息开发、信息反馈机制及相应的管理工作队伍，做到“集中、有序、质量、安全”，保证合理利用，为充分发挥突发公共安全事件档案的重要作用创造条件。
4.加强档案科学研究，保障突发公共安全事件档案管理工作的有序开展。突发公共安全事件档案存放着收集范围有限、内容不够齐全、整理有待规范等诸问题，均需做深入的研究探讨。必须结合公共安全领域与档案工作的具体特点、形成规律等，加大档案科研的力度，形成适合突发公共安全事件档案科学管理的理论体系，指导突发公共安全事件档案的整理、收藏、检索和开发利用等业务工作，充分发挥理论的指导作用，使突發公共安全事件档案管理日渐科学合理，不断得到完善与提高。
三、规范管理：实现突发公共安全事件档案的功能
综观业已发生的突发公共安全事件，可以得出这样的结论：所有的突发公共安全事件都具有“类型复杂、不易控制；猝不及防、难以预测；长期潜伏、危害严重；连锁共振、波及广泛”的共性特征。这从客观上使突发公共安全事件档案在管理的诸多环节上与传统的文书、科技、专业档案存在着不同之处，给规范突发公共安全事件档案的科学管理带来一定难度，应当引起注意：
1、突发公共安全事件产生领域、类型、规模各不相同，所形成的档案在内容、形式、载体、数量及材料来源等方面均会有较大差异，尤其是突发公共安全事件档案往往涉及到一些不宜公开的内容。因此，在突发公共安全事件档案管理中必须注意保密，将公开的与不宜公开的档案材料进行分别整理；必须注意处理好材料来源问题，始终坚持将记录突发公共安全事件的档案材料与为分析事故原因等而收集的相关资料分别进行整理；必须注意处理好档案保管条件的要求问题，将不同载体形式的档案材料分别整理的原则。
2、突发公共安全事件将会在何时、何地、何种情况下发生都极具不确定性，且其发展演变的进程往往带有不依人的主观意志为转移的特点。这就无疑在客观上增加了收集、形成突发公共安全事件档案材料的难度。因而，档案业务部门必须改变以往习惯于常态运行机制理的档案收集、形成等管理模式，以高度的责任心和使命感，采取切实有效的措施，加大收集形成突发公共安全事件档案的力度：注意采用事前、事中及事后收集形成有关档案相结合的方法，扩大收集的时间跨度；注意打破机构、职能的限制，及时向特定突发公共安全事件的当事人、目击者收集相关材料，拓宽收集的范围领域。这一点对于熟悉常态运行机制下的各级档案部门来说，不能不引起特别的关注。
3.受突发公共安全事件自身特点的影响，突发公共卫生事件自身特点的影响，突发公共卫生事件档案的现实效用极强，必须加大其现实效用发挥的措施力度，实现突发公共卫生事件档案的功能作用。为此，档案部门，尤其是具体的档案业务部门必须注意在处理好利用与保密关系的同时，抓紧研究落实利用突发公共卫生事件档案的制度、办法，以更好地拓宽开发利用突发公共卫生事件档案的渠道，充分合理地发挥突发公共卫生事件档案的作用，最大限度地实现突发公共卫生事件档案的价值，及时有效地满足社会各方面对突发公共卫生事件档案的利用需求。
作者简介：王芸，1967年12月28日出生，靖江市卫生监督所档案室馆员。
完善突发公共安全事件档案管理，是社会发展的必然趋势和现实要求，也是档案工作向纵深发展的有利条件和重要基础。对于档案部门来说，只有从实际出发，采取有效措施，加大突发公共安全事件档案管理的力度，才能完善对突发公共安全事件档案的管理。
1.提高社会档案意识，加强对突发公共安全事件档案管理。档案管理部门结合当前社会普遍开展的公共安全教育活动，利用社会公众对突发公共安全事件极易造成灾难后果的敏感、重视心理，加强宣传，增强社会档案意识，积极争取各方面的重视和支持，建立、健全机构和人员，协调关系，明确职责，落实对突发公共安全事件档案工作的组织领导。
2.健全档案法律法规，将突发公共安全事件档案管理纳入法制化轨道。我国档案工作的法律、法规在突发公共安全事件档案方面还缺少具体的规定，但这种情况不会长期存在下去，将会在今后的档案工作实践中逐步得到解决。当前，档案部门的工作重点是：利用各种机会向社会各方面施展档案工作的影响，力争把档案工作的相关业务管理规范要求纳入突发公共安全事件应急预案和应急管理体系之中，同时，在档案部门加强相关规范制度的建立与完善，力争早日形成突发公共安全事件的档案管理机制与网络，加大监督、检查的力度，把突发公共安全事件档案管理纳入制度化、法制化发展的轨道。
3.提高档案干部素质，为完善突发公共安全事件档案管理奠定基础。完善突发公共安全事件档案管理，离不开档案工作者的劳动与付出。要从整体上提高档案干部队伍素质，提高突发公共安全事件档案的科学管理水平，建立突发公共安全事件实休管理、信息开发、信息反馈机制及相应的管理工作队伍，做到“集中、有序、质量、安全”，保证合理利用，为充分发挥突发公共安全事件档案的重要作用创造条件。
4.加强档案科学研究，保障突发公共安全事件档案管理工作的有序开展。突发公共安全事件档案存放着收集范围有限、内容不够齐全、整理有待规范等诸问题，均需做深入的研究探讨。必须结合公共安全领域与档案工作的具体特点、形成规律等，加大档案科研的力度，形成适合突发公共安全事件档案科学管理的理论体系，指导突发公共安全事件档案的整理、收藏、检索和开发利用等业务工作，充分发挥理论的指导作用，使突發公共安全事件档案管理日渐科学合理，不断得到完善与提高。
三、规范管理：实现突发公共安全事件档案的功能
综观业已发生的突发公共安全事件，可以得出这样的结论：所有的突发公共安全事件都具有“类型复杂、不易控制；猝不及防、难以预测；长期潜伏、危害严重；连锁共振、波及广泛”的共性特征。这从客观上使突发公共安全事件档案在管理的诸多环节上与传统的文书、科技、专业档案存在着不同之处，给规范突发公共安全事件档案的科学管理带来一定难度，应当引起注意：
1、突发公共安全事件产生领域、类型、规模各不相同，所形成的档案在内容、形式、载体、数量及材料来源等方面均会有较大差异，尤其是突发公共安全事件档案往往涉及到一些不宜公开的内容。因此，在突发公共安全事件档案管理中必须注意保密，将公开的与不宜公开的档案材料进行分别整理；必须注意处理好材料来源问题，始终坚持将记录突发公共安全事件的档案材料与为分析事故原因等而收集的相关资料分别进行整理；必须注意处理好档案保管条件的要求问题，将不同载体形式的档案材料分别整理的原则。
2、突发公共安全事件将会在何时、何地、何种情况下发生都极具不确定性，且其发展演变的进程往往带有不依人的主观意志为转移的特点。这就无疑在客观上增加了收集、形成突发公共安全事件档案材料的难度。因而，档案业务部门必须改变以往习惯于常态运行机制理的档案收集、形成等管理模式，以高度的责任心和使命感，采取切实有效的措施，加大收集形成突发公共安全事件档案的力度：注意采用事前、事中及事后收集形成有关档案相结合的方法，扩大收集的时间跨度；注意打破机构、职能的限制，及时向特定突发公共安全事件的当事人、目击者收集相关材料，拓宽收集的范围领域。这一点对于熟悉常态运行机制下的各级档案部门来说，不能不引起特别的关注。
3.受突发公共安全事件自身特点的影响，突发公共卫生事件自身特点的影响，突发公共卫生事件档案的现实效用极强，必须加大其现实效用发挥的措施力度，实现突发公共卫生事件档案的功能作用。为此，档案部门，尤其是具体的档案业务部门必须注意在处理好利用与保密关系的同时，抓紧研究落实利用突发公共卫生事件档案的制度、办法，以更好地拓宽开发利用突发公共卫生事件档案的渠道，充分合理地发挥突发公共卫生事件档案的作用，最大限度地实现突发公共卫生事件档案的价值，及时有效地满足社会各方面对突发公共卫生事件档案的利用需求。
作者简介：王芸，1967年12月28日出生，靖江市卫生监督所档案室馆员。