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摘 要：提高组织建设制度化水平，是提高高组织建设科学化水平的重要内容。在新的历史条件下，要适应改革与发展的具体实际，以科学理论指导党的组织建设，以科学制度保障党的组织建设，以科学方法推进党的组织建设，把党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，把广大党员培养成为实践社会主义核心价值体系的模范，走出一条适合党的组织建设的科学化路子。
关键词：党的组织建设；制度建设；执行力
十八大以来反腐倡廉建设的实践经验和理论成果，深入研究新时期反腐倡廉建设中的热点难点问题，深入探讨反腐倡廉建设的形势任务、特点规律、制度创新及改革措施等。我们必须认真总结基层单位在加强作风建设好的经验和做法，从建章立制入手，进一步健全和落实纪律作风建设长效机制，使之走向经常化、制度化、科学化。
1 着眼于思想武装经常化，健全和落实学习教育机制
紧紧抓住提高党员干部思想素质教育这一根本，深入开展创建学习型组织活动。建立健全以党组织理论学习中心组为龙头，车务段党支部为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想理论武装，做到有学习教育计划、有理论总结及检查情况通报，重大学习教育活动有专题部署。
一是加强公正、公平教育。公正、公平是我们的灵魂，通过进行这项教育，使党员干部进一步端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。
二是加强艰苦奋斗教育。对于车务段来说，艰苦奋斗是保证公正、廉洁自律的法宝。我们要用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风进行传统教育，发现和树立艰苦奋斗的典型，发挥先进典型的示范导向作用。
三是加强职业道德教育。把车务段作风建设与开展职业道德教育结合起来，把党员干部是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进车务段关作风的转变，树立车务段的良好新形象。
2 着眼于组织建设制度化，健全和落实支部工作机制
把纪律作风建设作为重点工作来抓，进一步健全和落实党支部各项工作制度，促进作风建设各项工作落到实处。
一是党支部书记例会制度。坚持每季度召开一次支部书记联席会议，把党员干部作风建设作为联席会议的重要内容，听取汇报、重点讲评，对段机关作风存在的不良倾向进行集体会诊，研究提出有效措施，切实纠正存在问题。
二是“三会一课”制度。把纪律作风建设摆到“三会一课”的突出位置，充分认识段机关作风建设规律，从履行段机关党建工作职责出发，以高度负责精神和求真务实作风抓好段机关作风建设，切实加强对党员干部队伍的教育、管理和监督。
三是民主评议党员制度。认真开好党支部组织生活会，搞好民主评议党员工作，坚持开门纳谏，广泛听取意见和建议，深入查摆和剖析在思想作风、工作作风、学风、领导干部作风、生活作风等方面存在的突出问题及其原因教训。通过开展积极健康的批评与自我批评，达到交流思想、增进团结、找准问题、相互提高的目的。
四是思想工作网络制度。进一步完善段长谈心制度，疏通段领导与党员干部想交流渠道。深入开展群众性思想互助活动，及时了解党员、职工的所思、所想、所为，努力把思想工作做到党员干部和员工的心坎上，把问题解决在萌芽状态。
3 强化领导班子建设，提高执政能力
国以人治，政以才兴。提高车务段领导干部的执政能力，加强领导班子建设是关键。要继续深化党员干部人事制度改革，完善领导干部竞争上岗制度，拓宽选人用人渠道，切实把那些素质高、能力强、政绩突出、员工拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来；要不断健全、完善干部的培养、教育、配备、考核、调整、交流等方面的机制和制度，对每名领导干部实行全程管理，促进干部管理工作的科学化、规范化和制度化；要认真贯彻执行党的民主集中制原则，落实党内生活制度，强化党内监督，增进团结协作，不断提高班子的合力和决策的民主性、科学性，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。
4 夯实基层党组织建设，提高党执政的组织基础
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。当前，基层党组织建设的重点要以加强“三基”工程建设为契机，进一步深化党建工作，开展好“五好”党支部创建活动，推动基层党组织各项工作全面进步。各级党组织要进一步理清思路，增添措施，强化保障。要严格党内生活制度，建立完善中心组学习制度，坚持“三会一课”；要提高发展党员工作水平，保证新党员的质量；要进一步加强党员干部的培养教育，关心党员干部的成长进步；要加强对群团组织的领导，支持其依据各自章程开展工作，发挥桥梁纽带作用。
5 加强和改进党的作风建设，增强党心民心的凝聚力量
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。广大党员尤其是各级领导干部要按照党中央倡导的八个方面的良好风气和增强三种意识的根本要求，不断提高从政从警的政治理论修养、思想道德修养、职业道德修养和品德作风修养。要深入推进党风廉政建设，加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；围绕解决执法环节和队伍管理中的突出问题，建立反腐倡廉的制度体系；以强化领导干部和执法过程的监督为重点，建立权力运行的监控机制；严格执行党的纪律，加大查处违纪案件的力度，做好党风廉政建设责任制的各项工作，注重从源头上预防和治理腐败，从制度和机制上保证公安机关反腐倡廉工作不断取得新成效。
6 着眼于领导责任具体化，健全和落实齐抓共管机制
加强队伍纪律作风建设，关键在于党组重视、领导带头和责任落实。首先，党组要高度重视。要把纪律作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容，明确党组书记为第一责任人，牢固树立纪律作风建设的主体意识和党组成员抓作风建设的责任意识，做到思想上重视、行动上体现、示范上引导，责任上落实，确保机关作风建设领导到位、措施不松、力度不减。其次，领导要率先垂范。纪律作风建设能否取得实效，不仅取决于党组的重视程度，而且取决于领导干部的亲力亲为和表率作用。我们要像抓业务工作那样，积极主动地抓好纪律作风建设各项工作，做到带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进领导作风，经常深入一线调查研究，形成“好班长带好班子、好班子带好队伍、好队伍出优政绩”的效应。再次，责任要确保落实。要把纪律作风建设与班子建设、队伍建设、效能建设以及加强段内部管理等有机结合起来，把纪律作风建设责任目标分解落实到个人，形成党支部书记亲自抓、党组成员分工抓的齐抓共管纪律作风建设的责任体系。段支部成员要认真履行职责，狠抓各项规章制度的落实，切实加强对管理人员特别是党员干部的教育、管理和监督。
7 要提高执行力
制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性。车务段长期以来之所以能够得到党和员工的充分信任和认可，其中重要的一条原因就在于坚持不懈地抓制度建设，靠制度管人、靠制度管事、靠制度律己。如果没有完善、科学、合理的制度，我们的工作就会失效、形象就会受损、队伍就会涣散。所以，抓好行车部门的制度建设，特别是提高自身建设的制度化水平十分重要而紧迫。
构建加强自身建设的制度体系同样是一个随着形势任务、队伍状况发展变化，逐步深化、完善和提高的过程。这就要求各管理人员及党员干部坚持围绕中心、服务大局这一原则，在做好技术层面工作的基础上，深化管理层面的研究，逐步完善行车部门议事决策、内部运行、队伍建设、廉洁自律等制度机制建设，推进行车部门自身建设的科学化、民主化和规范化。要不断把加强自身建设的创新举措和成功经验转化为制度成果，使自身建设的制度更加具有时代特色、更加适应新形势、新任务，更加符合新时期党员干部队伍建设的特点和规律。
进一步加强实质性制度和程序性制度建设，强化制度的刚性要求，切实做到“有制度就按制度办”，防止制度“空转”。一方面，积极探索建立科学、管用的制度，不搞“大而全”，避免制度过于宽泛，力求“少而精”。另一方面，更加注重抓好制度的落实，对每一项制度抓落实的情况进行督促检查。
制度建设是一个带有根本性、全面性和长期性的问题。要从过去过分依赖从意识形态上调整党内关系，转变到主动依靠制度规范来调整党内关系，从经常受领导意志左右的人治状态，转变到建立以适应党的长治久安需要，以及在党的整体意志基础上形成的、经过党内法定程序制定的共同行为规范为核心的党内运行机制上来。通过制度创新和机制创新，使组织纪律工作做到有章可循。
关键词：党的组织建设；制度建设；执行力
十八大以来反腐倡廉建设的实践经验和理论成果，深入研究新时期反腐倡廉建设中的热点难点问题，深入探讨反腐倡廉建设的形势任务、特点规律、制度创新及改革措施等。我们必须认真总结基层单位在加强作风建设好的经验和做法，从建章立制入手，进一步健全和落实纪律作风建设长效机制，使之走向经常化、制度化、科学化。
1 着眼于思想武装经常化，健全和落实学习教育机制
紧紧抓住提高党员干部思想素质教育这一根本，深入开展创建学习型组织活动。建立健全以党组织理论学习中心组为龙头，车务段党支部为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想理论武装，做到有学习教育计划、有理论总结及检查情况通报，重大学习教育活动有专题部署。
一是加强公正、公平教育。公正、公平是我们的灵魂，通过进行这项教育，使党员干部进一步端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。
二是加强艰苦奋斗教育。对于车务段来说，艰苦奋斗是保证公正、廉洁自律的法宝。我们要用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风进行传统教育，发现和树立艰苦奋斗的典型，发挥先进典型的示范导向作用。
三是加强职业道德教育。把车务段作风建设与开展职业道德教育结合起来，把党员干部是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进车务段关作风的转变，树立车务段的良好新形象。
2 着眼于组织建设制度化，健全和落实支部工作机制
把纪律作风建设作为重点工作来抓，进一步健全和落实党支部各项工作制度，促进作风建设各项工作落到实处。
一是党支部书记例会制度。坚持每季度召开一次支部书记联席会议，把党员干部作风建设作为联席会议的重要内容，听取汇报、重点讲评，对段机关作风存在的不良倾向进行集体会诊，研究提出有效措施，切实纠正存在问题。
二是“三会一课”制度。把纪律作风建设摆到“三会一课”的突出位置，充分认识段机关作风建设规律，从履行段机关党建工作职责出发，以高度负责精神和求真务实作风抓好段机关作风建设，切实加强对党员干部队伍的教育、管理和监督。
三是民主评议党员制度。认真开好党支部组织生活会，搞好民主评议党员工作，坚持开门纳谏，广泛听取意见和建议，深入查摆和剖析在思想作风、工作作风、学风、领导干部作风、生活作风等方面存在的突出问题及其原因教训。通过开展积极健康的批评与自我批评，达到交流思想、增进团结、找准问题、相互提高的目的。
四是思想工作网络制度。进一步完善段长谈心制度，疏通段领导与党员干部想交流渠道。深入开展群众性思想互助活动，及时了解党员、职工的所思、所想、所为，努力把思想工作做到党员干部和员工的心坎上，把问题解决在萌芽状态。
3 强化领导班子建设，提高执政能力
国以人治，政以才兴。提高车务段领导干部的执政能力，加强领导班子建设是关键。要继续深化党员干部人事制度改革，完善领导干部竞争上岗制度，拓宽选人用人渠道，切实把那些素质高、能力强、政绩突出、员工拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来；要不断健全、完善干部的培养、教育、配备、考核、调整、交流等方面的机制和制度，对每名领导干部实行全程管理，促进干部管理工作的科学化、规范化和制度化；要认真贯彻执行党的民主集中制原则，落实党内生活制度，强化党内监督，增进团结协作，不断提高班子的合力和决策的民主性、科学性，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。
4 夯实基层党组织建设，提高党执政的组织基础
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。当前，基层党组织建设的重点要以加强“三基”工程建设为契机，进一步深化党建工作，开展好“五好”党支部创建活动，推动基层党组织各项工作全面进步。各级党组织要进一步理清思路，增添措施，强化保障。要严格党内生活制度，建立完善中心组学习制度，坚持“三会一课”；要提高发展党员工作水平，保证新党员的质量；要进一步加强党员干部的培养教育，关心党员干部的成长进步；要加强对群团组织的领导，支持其依据各自章程开展工作，发挥桥梁纽带作用。
5 加强和改进党的作风建设，增强党心民心的凝聚力量
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。广大党员尤其是各级领导干部要按照党中央倡导的八个方面的良好风气和增强三种意识的根本要求，不断提高从政从警的政治理论修养、思想道德修养、职业道德修养和品德作风修养。要深入推进党风廉政建设，加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；围绕解决执法环节和队伍管理中的突出问题，建立反腐倡廉的制度体系；以强化领导干部和执法过程的监督为重点，建立权力运行的监控机制；严格执行党的纪律，加大查处违纪案件的力度，做好党风廉政建设责任制的各项工作，注重从源头上预防和治理腐败，从制度和机制上保证公安机关反腐倡廉工作不断取得新成效。
6 着眼于领导责任具体化，健全和落实齐抓共管机制
加强队伍纪律作风建设，关键在于党组重视、领导带头和责任落实。首先，党组要高度重视。要把纪律作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容，明确党组书记为第一责任人，牢固树立纪律作风建设的主体意识和党组成员抓作风建设的责任意识，做到思想上重视、行动上体现、示范上引导，责任上落实，确保机关作风建设领导到位、措施不松、力度不减。其次，领导要率先垂范。纪律作风建设能否取得实效，不仅取决于党组的重视程度，而且取决于领导干部的亲力亲为和表率作用。我们要像抓业务工作那样，积极主动地抓好纪律作风建设各项工作，做到带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进领导作风，经常深入一线调查研究，形成“好班长带好班子、好班子带好队伍、好队伍出优政绩”的效应。再次，责任要确保落实。要把纪律作风建设与班子建设、队伍建设、效能建设以及加强段内部管理等有机结合起来，把纪律作风建设责任目标分解落实到个人，形成党支部书记亲自抓、党组成员分工抓的齐抓共管纪律作风建设的责任体系。段支部成员要认真履行职责，狠抓各项规章制度的落实，切实加强对管理人员特别是党员干部的教育、管理和监督。
7 要提高执行力
制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性。车务段长期以来之所以能够得到党和员工的充分信任和认可，其中重要的一条原因就在于坚持不懈地抓制度建设，靠制度管人、靠制度管事、靠制度律己。如果没有完善、科学、合理的制度，我们的工作就会失效、形象就会受损、队伍就会涣散。所以，抓好行车部门的制度建设，特别是提高自身建设的制度化水平十分重要而紧迫。
构建加强自身建设的制度体系同样是一个随着形势任务、队伍状况发展变化，逐步深化、完善和提高的过程。这就要求各管理人员及党员干部坚持围绕中心、服务大局这一原则，在做好技术层面工作的基础上，深化管理层面的研究，逐步完善行车部门议事决策、内部运行、队伍建设、廉洁自律等制度机制建设，推进行车部门自身建设的科学化、民主化和规范化。要不断把加强自身建设的创新举措和成功经验转化为制度成果，使自身建设的制度更加具有时代特色、更加适应新形势、新任务，更加符合新时期党员干部队伍建设的特点和规律。
进一步加强实质性制度和程序性制度建设，强化制度的刚性要求，切实做到“有制度就按制度办”，防止制度“空转”。一方面，积极探索建立科学、管用的制度，不搞“大而全”，避免制度过于宽泛，力求“少而精”。另一方面，更加注重抓好制度的落实，对每一项制度抓落实的情况进行督促检查。
制度建设是一个带有根本性、全面性和长期性的问题。要从过去过分依赖从意识形态上调整党内关系，转变到主动依靠制度规范来调整党内关系，从经常受领导意志左右的人治状态，转变到建立以适应党的长治久安需要，以及在党的整体意志基础上形成的、经过党内法定程序制定的共同行为规范为核心的党内运行机制上来。通过制度创新和机制创新，使组织纪律工作做到有章可循。