摘要：國民经济的不断发展使得城市人口开始逐渐增加，为了更好地满足人们的出行需求，有关部门应当切实做好土地规划管理与城乡规划工作，这样可以进一步提升土地利用率。但是从当前我国土地建设的实际情况来看，土地滥用及不合理扩张等问题开始凸显出来，这些现象的存在不仅会对民众的合法权益造成侵害，同时也会影响社会的和谐发展。
关键词：土地规划管理;城乡规划;实施关系
引言：城乡规划与土地规划管理之间存在内容和性质上的差异，与土地规划相比城乡规划发展的时间比较早，相对来说比较成熟，而土地规划管理是最近几年引入的管理理念，它的核心思想就是要能够在保证建设用地的基础上更进一步保护耕地，近几年我国政府部门也开始重视土地规划管理工作的开展。
一、城乡规划与土地规划管理之间的关系
（一）土地管理是城乡规划开展的根本
近几年我国开始推行增减挂钩政策，这一政策的实施可以让相关部门能够明确乡镇地区的规划方向，这样一来农村土地使用政策可以更加科学，与此同时实行这一政策也能够实现对农村居民结构的优化，让土地资源能够集中被开发利用。不仅如此，为了进一步推进我国现代社会的发展相关部门首先应当确保耕地面积合理，之后再结合当地市场经济状况，合理地调整相关政策，切不可强行征地的情况，相关人员要展开各项工作时一定要遵守土地规划管理要求，这样更好地保证土地规划的合理性[1]。
（二）拓展土地规划深度，落实土地规划方案
土地规划方案是城乡规划的基础，工作人员需要结合方案要求展开相关工作，让土地管理工作的效果能够充分体现出来，现阶段我国在城乡建设和土地储备方面仍存在一定的问题，如果放任其继续蔓延可能会诱发严重后果，像由于基础设施不足导致城市功能无法发挥出来，或者造成严重的生态破坏等，因此为了有效避免此类状况的发生相关部门要制定完善的政治体系来约束相关人员的行为，确保城乡规划的顺利实施。与此同时，为了提升城乡规划的实际效果，相关人员也应当积极利用信息管理手段来优化土地规划的运用效果，让信息技术的应用可以帮助提升其工作效率、降低投入成本，让土地资源能够与我国社会发展相协调[2]。
二、土地规划管理作用分析
（一）做好土地管理能够提升土地利用率
从我国目前土地规划情况来看，很多地区已经开始从空间结构与经济结构的范围内对土地进行合理利用，以此来帮助增进区域与工业间的协调性，让经济、人、土地三者之间协调发展，与此同时，通过开展土地管理与规划工作也可以帮助很好地维护农田基本的使用面积，为我国现代社会的进步创造良好的社会发展条件，在城乡从而实现构成可持续的，生态化土地使用的环境，科学且标准的土地规划，让土地的使用率和经济结构的合理性增强[3]。
（二） 强化土地用途管制
土地资源是有限的，但是人口数量却在不断增加，我国现阶段土地使用的突出问题就是人均土地面积少，因此需要采取措施对土地用途进行管制，土地管理法和相关条例是开展此项工作的基础，相关工作人员可以按照经济发展的需求对土地性质进行分类，如将土地资源分为建设用地、农田用地、生态环境保护用地等，之后再结合实际情况有针对性地引导和限制不同类型土地资源的利用，在耕地保护、生态环境保护及经济建设三者之间建立平衡点，全面推进土地管理工作的开展。
（三）能够完善管理制度与土地规划
一般来说，土地规划是一项长期的工作，它需要经过长时间的努力才可以体现出效果，并且由于土地规划会受到人口、自然环境、投资等因素的制约，不同地区和不同方案具有已定的差异，因此相关人员在对土地进行规划管理时，一定要结合实际情况不断地总结经验，从而在此基础上不断地采取措施优化土地管理，进一步完善土地规划手段，从而全面推进现代社会的进步和发展。
三、城乡规划与土地资源管理实施过程存在的问题
近几年我国人口数量不断增多，城市规划工作难度也大大增加，不合理的土地使用现象会对规划实施造成不良影响，具体来看我国现阶段城乡规划的问题主要体现在两个方面，一是我国现有土地资源已经无法满足当下经济建设需要，且当地农耕面积也在不断减少，但是土地建设面积却一直在扩大，村庄、城镇和非农业用地情况很难控制[4]。另一方面，我国目前在土地规划方面还存在很多的不良状况，例如土地征用行为，部分地区征收土地的补偿费用远低于土地本身的价值，不仅无法让土地得到高效利用，同时也会损害农民利益受，再加上我国土地征用价格和市场价格相比还是有很大的差异，这样就很可能会增加土地不规范流失的状况出现。不仅如此，我国现代社会发展使得人们的生活水平大大提高，物价也在不断地上升，在这种背景下许多农民开始被迫进城做工，但这一举动直接导致农村土地得不到充分利用，也无法发挥其原本价值。要知道城乡规划能带动城乡经济快速发展，还能以区域为单位帮助人民变得富裕起来，人们是保证经济水平不断提升的主力，国家应当加大对城乡规划土地管理的重视，加强市场监管力度，降低房产开发商抬高土地价格的概率，这样才可以更好地保证市场秩序，让开发商及相关人员都能够合理规范的使用土地，这对于我国现代社会的进步无疑是一大推动力，做好城乡规划工作应当成为值得相关部门思考的问题，政府也要逐步加大资金投入力度。
四、调节土地规划管理与城乡规划管理的具体策略
（一）优化土地资源利用
相关法律法规是保证土地资源能够得到合理利用的基本条件，为了更好地保证土地资源利用效率相关部门应当切实做好土地资源利用工作，让城乡之间能够协调发展，而要实现这一目标政府就应当结合实际情况出台相关政策，让土地规划工作的开展能够有法可依，与此同时政府也要对城乡结构进行合理规划，全面推进城市建设的持续发展，让土地规划管理能够和城乡发展结合起来，这样可以最大限度地提升土地资源利用效果，让我国国民经济能够实现稳定、可持续发展。
（二）统筹规划城乡资源，强化土地管理工作实效
城乡规划和土地管理之间的关系非常紧密，相关部门只有不断地进行改革、完善国土空间规划体系才能够切实做好土地管理工作，让土地资源能够实现最大化利用，与此同时，政府也可以将土地资源集中化，让土地结构可以得到优化，确保农民的耕地充足，这样才可以最大限度地解决城乡发展之间的矛盾。
（三） 关注土地规范化建设
现阶段我国大多是通过补偿的方式从农民手中征用土地，在征用土地时相关工作人员应当注意以下几点，首先一定要展现市场化特征，利用市场化的方式来进行土地征用，并且在征用时也要考虑到农民的实际需求，政府应当引导农民参与其他行业工作，并根据农民土地的质量及其面积采取相应的补偿措施，让土地建设可以更加规范，切实保证农民的基本生活，这样才能够进一步推进城乡建设，让我国现代社会可以实现可持续发展。
结束语：总而言之，合理的城乡规划可以有效提升我国综合经济实力，让现代社会可以实现健康稳定发展，其中城乡规划的关键部分之一就是土地管理，相关工作人员要在土地管理的基础上做好城乡建设工作，结合实际情况制定合理完善的管理方案和规划方案，让城乡规划的作用可以充分突显出来。
参考文献
[1] 易红超. 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 资源信息与工程， 2017， 32（002）：112-113.
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[4] 高峰. 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 000（034）：59-60.