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对于效率与公平的关系,国内外理论界一直有不同的认识。本文在界定公平和效率的经济含义的基础上,分析了我国对公平与效率的认识在实践中不断转变和深化的过程,指出在公平和效率的选择上,政府应基于按劳分配和按要素分配结合的基础上采取有效的措施,这样才能把提高效率同促进社会公平结合起来,才能有利于社会主义和谐社会的建设。