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为适应市场经济的发展，近年来一些商业银行加大改革力度，为优化劳动组合，实行对公业务柜员制已成为一些商业银行的即期选择。本文从防范银行会计风险，区别专柜制与柜员制的会计设计基础，建立完备的技术手段和管理方法，提高职工思想业务素质等方面，论述了建立柜员制所必须具备的条件，并对优化劳动组合提出了具体建议。