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海南岛位于中国最南端。北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾岛相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南岛是“一带一路”国家发展战略的重要海上交通集散地，但受到琼州海峡的隔断，海南岛与内陆的交通只能通过轮渡沟通，极大的限制了物资及人员的转运和交流。为了摆脱海南岛的交通困境及促进两岸经济发展，从1994年广东省交通厅开展琼州海峡通道研究以来，后经原铁道部、交通部、海南省及铁路总公司，历时20多年细致的前期工作，对工程建设的线位、形式（桥梁、隧道）及可行性进行了深入的研究。