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城乡差距过大,农民收入太低,是"三农"问题的突出表现.长期以来对农民的歧视性制度安排,是产生"三农"问题的制度根源,而整个产业结构的不合理,即在整个经济中二三产业所占的比重太低,是产生"三农"问题的经济根源.解决"三农"问题必须打破这种歧视性制度安排,并大力发展二三产业,促进农村剩余劳动力的转移,努力提高农民收入水平.