北京市建设委员会重大项目处干部、助理调研员陈晓佳利用职务便利索贿、受贿案，引起业内人士极大关注。该案凸现一个特殊现象：非实职干部仍然可以大搞腐败。
　　北京市第一中级人民法院近日作出一审判决，陈晓佳利用职务便利索贿、受贿132.9万元，判处其有期徒刑十四年，并处没收个人部分财产15万元。北京市人民检察院第一分院检察官海剑说，非实职干部搞腐败现象，已成为当前预防职务犯罪的新课题。
　　今年45岁的陈晓佳自2000年8月调至北京市建委重大项目处工作，负责重大工程项目中水、煤、电、气、热及重大工程施工许可证的审查工作。这个“肥缺”给他带来的好处是外人想像不到的。
　　陈晓佳没有掌握实权，但他却掌握有大量信息，能够协调各种关系，可以做一些有实权的人不敢做的事情——比如，透漏关键信息，协调促成工程建设项目等等。检察官海剑说，实职领导岗位起码存在某种形式的监督，而“副处调”们却是被遗忘的一族，他们熟悉“官场”的规则，也善于利用政策、体制的漏洞、缝隙，可以做成很多高层、中层和下层做不到的事情。
　　给陈晓佳送过钱的朱某的证言证实：2002年4月，他为了和陈晓佳拉上关系，一次与陈晓佳在度假村吃饭时，给了陈1张内存人民币10万元的银行卡，请陈在工程方面多帮忙。两个月后，陈晓佳找到他说自己的妹妹要办公司，并给他一张纸条，让他按照纸条上的地址、卡号汇款40万元。陈晓佳还让他拿钱买了1台呼吸机。后来，他承接了两项污水工程和市政道路改造工程。
　　除接受、索取朱某的钱财外，法院还认定：2000年9月至2004年5月间，陈晓佳接受北京某经贸公司法定代表人邴某的请托，利用其他国家工作人员职务上的行为，为邴某销售石灰以及承揽市政工程联系挂靠公司提供帮助。为此，陈晓佳收受邴某10万元人民币、5000美元、2.5万元港币和一辆价值人民币18万元的轿车，以及一些名牌移动电话机、高尔夫球杆等。
　　2002年初，陈晓佳接受崔某的请托，为崔某承揽市政工程联系挂靠公司提供帮助。为此，陈晓佳收受崔某价值40余万元的别克君威轿车一辆。同年4月～5月，陈晓佳还向北京紫荆市政工程有限公司索取IBM牌笔记本电脑一台。后来，紫荆市政公司工作人员证实，当时陈晓佳说工作需要一台笔记本电脑，但市建委无法报销，便拿来一张2.2万元的笔记本电脑发票在他们公司报销了。
　　海剑说，目前在中国的行政以及执法、司法体系中，已经发现有不少“陈晓佳”存在。他们虽然不在重要位置上，却可以充分利用自身身份上独有的优势，为自己和亲友谋取私利。他们也曾小心翼翼，惟恐出现闪失，然而，当升迁无望后，便不再顾忌各种规章制度的约束，竭力“开掘”可利用资源。
　　与陈晓佳案相似的案件近年来在国内屡有发生。比如，浙江省建设厅助理巡视员谷远松，利用职务便利，收受贿赂人民币24.45万元、港币5万元、美金4万元，被杭州市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑十二年。原江苏省国土资源厅耕地保护处助理调研员季平，于1997年至2003年9月，利用职务上的便利，为南京佳天建筑安装服务有限公司等7家单位谋取利益，19次非法收受南京佳天建筑安装服务有限公司徐某等人财物共计人民币89万元、美元2000元后被判处有期徒刑七年。
　　这些案件，为各级国家机关防范非实职干部的违法犯罪，敲响了警钟，同时，这些案件提示，防范、监督这一特殊人群，已经成为当前预防职务犯罪的新课题。