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<正> 由一个或几个自然屯组成的行政村,是我国农村执行国家政策的最基本的单位,是农村工作的第一线。“上面千条线,底下一根针”。这一比喻,形象而又深刻地说明了行政村在政策执行过程中所处地位的重要性,尤其是在计划生育管理工作方面,更为显著。毫无疑问,在贯彻落实“限制人口数量,提高人口素质”这项总政策上,行政村既是前沿阵地,又是第一道防线。众所周知,农村是计划生育工作的重点和难点,而