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国家自主创新战略的实施和创新型国家奋斗目标的提出对国家高新区发展提出了全新要求。为了落实建设创新型国家的战略部署和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》及《国家“十一五”科学技术发展规划》的总体要求,国家科技部颁布了《国家高新技术产业化及环境建设(火炬)”十一五”发展纲要》和《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》。