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近几年来我国私彩呈愈演愈烈的态势，给社会带来许多不稳定因素，同时也极大地冲击了正常的彩票市场。目前的解决思路是过分强调彩票相对于私彩返奖率低的劣势，但提高彩票返奖率的策略是最为低效的，因为作为私彩的替代品，彩票发行量过高，也同样会带来严重的社会问题。作为彩票发行主体，国家拥有引导消费者和打击私彩的优势，而私彩发行者作为逐利组织，若利润为零则会退出市场。本论文则在不提高彩票返奖率的前提下，结合彩票业发达国家实践经验，通过对符合实际的数学模型进行推导分析，提出同时加强彩票的营销力度和对私彩的负而因素宣传的建议