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政府采购是政府机构或其他公共机构采购货物、工程或服务的行为。据统计，西方国家的政府支出一般占财政支出的30％以上、GDP的10～14％。同时，随着国际贸易和全球经济一体化的发展，每年政府采购的金额已占国际贸易总额的10％以上。于是，以规范各国政府采购行为、促进政府采购市场开放和推动国际贸易为目标的国际政府采购制度、规则也逐步建立起来。