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为促进城市下岗失业人员以自主创业实现就业和再就业,劳动保障部与国际劳工组织从2001年12月起联合组织实施了中国城市就业促进试点项目(简称 ILO/PEP 项目),选择包头、吉林、张家口三个老工业基地城市进行试点,探索将创业培训(SYB 培训)与小额担保贷款相结合促进创业的有效途径。根据试点项目设计框架,项目活动主要包括五个方面:一是通过对有创业愿望