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一、财政债权债务代表的由来及基本职能。要理解债权债务代表的职责和作用，必须先了解其来历。1980年，我国恢复在世界银行的合法席位以后，伴随着国内经济体制改革，我国借人世行贷款也经历了一个由起步到发展、完善的过程。大体可分为三个阶段。一是初期多头借款阶段。这种方式不利于对债务的统一管理，不利于结构的调整。二是一个窗口对外，条条转贷为主阶段，从八十年代末期国家基本上统一了以财政部为借入世行贷款的对外窗口，每笔借款均由财政部统一偌人，然后转贷给中央部、委等系统，再条条转贷和实施。这种转贷方式虽然规范了债务管理，