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[摘 要]近年来随着企业的发展，劳务队已成为企业发展壮大的一支不可缺少的有生力量，煤炭施工行业，劳务队已成为煤矿企业原煤生产的主力军，尤其在复采和边角块段开采过程发挥了积极的作用。在认可它为企业发展做出贡献的同时，不得不承认还存在先天性不足和负面影响，如何将先天不足和负面影响降到最低限度，是煤矿企业目前需要解决的问题。就劳务队在煤矿企业中的现状、优势、存在的问题以及对策措施谈谈个人看法。
[关键词]煤矿企业；劳务队管理；问题及思考·
一、当前劳务队在煤矿企业中的优势
(1)劳务队的原煤产量占矿井原煤产量比重较大。以某矿2008年生产原煤的统计数据为例，矿井有7支自营队伍，6支劳务队，全矿生产原煤约46.5万吨，自营队生产原煤19.6万吨，劳务队生产原煤26.9万吨，占全矿原煤产量57.8％，将近占有全矿五分之三的原煤产量。(2)劳务队用人较少工效较高。劳务队每个班组中包括班长在内只有4～5人，班组中“带长”的较少，带班费的支出也较少，普遍存在一人多岗的现象，如班长兼放炮员等，不仅提高了劳动工效，也提高了工人的工资收入：自营采煤队每个班组一般在7～9人，个别工人不干活也可以分到当班的产量，用人过多，易出现“吃大锅饭”的现象，且工效不高。(3)劳务队工人更能吃苦。劳务队的施工地点一般都是在矿井边角地段，小眼较长，倾角较大，太多作业点是簿硬煤层，生产条件较差，劳务队出勤率较高，上班时间正常，不会出现工人早下班现象，且生产任务也完成的较好。(4)劳务队分配制度较灵活。劳务队在施工过程中，如遇到工作面发生变化，劳务队负责人可以随时对该工作面单价进行调整。
二、当前劳务队管理存在的问题
(1)劳务队员工整体素质偏低，缺乏教育培训。，以某矿为例，目前劳务队职工552人，文化程度在初中以上有20人，初中文化程度的有355人，小学文化程度有147人，煤炭行业绝大多数劳务工是处于18~45岁的青壮年，几乎100％来自于农村地区。(2)劳动组织管理及维权义务不到位。劳务工流动速度快且流动量大，普遍存在劳务队与劳务工末签订劳动合同的现象，劳务队对他们的管理也就比较简单松散，同时还出现劳务队克扣、拖欠劳务工工资现象，个别劳务队对现场补工补款没制定标准，口头答应，等到算工资时无法兑现，拖欠工资有的长达二、三月，平时只给予生活补助。(3)安全生产意识不够强。部分劳务队存在“重生产、轻安全”的思想，劳务队负责人为了多赚钱，要求员工就必须多出煤，对现砀存在的安全隐患落实不及时，违章作业现象时有发生，“三违”处罚金额也较多。据统计，某矿2008年全矿三违处罚金额160930元，劳务队三违处罚金额107790元，占全矿三违处罚金额66.98％。(4)生产组织不够到位。个别劳务队存在不按照矿井生产部门作业计划生产，擅自开口、搬家、前掘后采、点多面广、分散开采、二班制作业等现象时有存在；巷道文明生产也较差，如作业点出现积水淤泥、水沟堵塞、浮矸浮煤多、材料摆放乱、生活垃圾乱扔等现象。
三、加强劳务队管理的一些建议
1.严把劳务队招工及培训关，提高劳务工整体素质。(1)劳务队的招工由各队自行负责，但招收的新工人由矿井劳工部门严格把关，招用的劳务工必须符合公司规定的招工用工条件，即年龄在18周岁以上、身体健康、持有有效身份证和计生证明等证件，到矿井劳工部门登记备案，在体检合格及保卫计生部门审查无误后由安监部门组织新工人进行岗前培训，培训考核合格后上岗作业。矿井劳工及安监等部门加强对劳务队招工和培训情况进行监管，对不符合招工条件的人员，由劳工部门制定清退计划，各劳务队必须按要求进行清退，每月进行清查，并责令信息站、矿灯房根据劳务工入井证进行严格把关，发现人证不相符的，一律不予考勤，同时制止其入井。(2)培训是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递、管理训诫行为。抓好新工人安全技术教育培训工作，严把新工人培训质量关卡，突出技能培训，从新工人入井前抓起。
2，强化合同管理，提高维权意识。(1)劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。订立劳动合同的目的是为了在劳动者和用人单位之间建立劳动法律关系，规定劳动合同双方当事人的权利和义务。根据《劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”劳务队只要与劳务工形成劳动关系，就应当签订书面劳动合同。完善劳务队劳动合同签订制度，维护劳务队负责人和劳务工双方的权利和义务。(2)劳务工选择企业，除了安全环境因素，收入就是最重要的选项。劳务队工资一般由各队自行结算分配发放，日常工资分配管理应像矿井自营队一样，设立公告栏及时张贴该队材料使用情况，每位劳务工的产量、进尺、补工补款、工资收入情况等，劳务队工资的发放原则上是当月工资滞后一个月发放，上级部门每月要不定时到劳务队了解工资的发放情况，监督劳务队不得无故拖延或截留劳务工的工资，劳务队确因资金周转困难无法按时发放的，必须与职工解释清楚，同时做好劳务队工资分配的引导和资料的整理存档工作。
3.完善考核制度，提高劳务队安全生产意识。(1)加强对劳务队负责人安全责任制的考核。安全发展观是科学发展观思想在安全工作领域的延伸和新诠释，煤炭行业作为高危行业，从业人员众多，安全事故多发，煤矿企业必须牢固树立和落实安全发展观，把安全工作作为管理者的首要职责、政治生命和第一要务抓细抓实。“安全也是效益”，作为煤矿生产的一线单位，安全生产理念在劳务队的落实与否直接关系到煤矿安全生产。劳务队负责人对待安全问题，往往用一种消极的心态去处理，违章指挥、违章作业、安全事故的现象屡屡发生，给队伍给企业带来不必要的经济损失。要切实加强劳务队负责人安全责任制的考核，深入现场管理，了解各自队伍现场安全生产情况，让劳务队负责人认识到现场安全管理的重要性，牢固树立“安全第一，生产第二”的理念，煤矿作业，安全必须放在首位。(2)建立劳务队班组安全隐患整改补工制度。班组是企业的细胞，是企业单位的最基层组织，煤炭企业安全管理必须从班组抓起，从源头抓起，只有这样才能有效地促进煤矿安全生产。煤矿安全管理的重心在现场，现场安全隐患整改的及时性，是促进安全生产的有效方法，也是预防事故发生的重要措施。建立班组安全隐患整改补工制度，可以促进现场安全隐患整改的及时性。同时为防止劳务队负责人克扣班组的整改工资，月底由矿井安监部门统一造表、劳工部门直接下拔到各劳务队，由各劳务队分配到责任班组。通过严格的考核，增强班组人员的责任心，促使现场作业不放过一个隐患，不漏掉一个死角。
4.规范生产组织管理，提高队伍工程质量标准化。(1)统一规范队伍生产组织管理，严格按照生产计划生产。一是杜绝“以包代管、层层转包、工作面股份多”的现象。制定劳务队每月队伍情况上报制度，每月底上报到生产部门进行备案，并由生产部门根据各劳务队上报情况，抓好日常的抽查工作；二是劳务队必须严格按照矿井制定的生产作业计划进行施工，遵循“保产量、减头面、三班倒作业”的原则，集中生产，提高劳务队单产单进水平。严格劳务队工作面开工制度和“头尾三个班’，跟班制度，避免出现“游击战斗、遍地开花”的管理模式。(2)推行劳务队月度采掘工程质量挂钩考核制度。一是对劳务队管理人员实行工程质量负管理连带责任制。凡出现不合格工程，劳务队队长、管理员、班长各承担公司或矿对不合格工程处罚金的15％，使质量优劣直接与相关管理人员利益挂钩；二是对队伍进行质价挂钩考核。以公司月度安全质量标准化验收分数为依据，以矿井规定的达标分数为标准，促使劳务队工程质量全面达标和提高，加大劳务队文明生产的考核力度，对劳务队所辖或包干的运输大巷、石门、运巷等实行责任挂牌制度，采取旬检月验日抽查方式。对抽查发现清理不到位的每次给予加倍处罚，以促进劳务队文明生产责任区范围及场所的整洁卫生。
劳务队已成为煤炭施工行业发展不可缺少的有生力量，加强劳务队管理，挖掘内部潜力，提升劳务队管理水平以严密的制度和规范的管理，增强其战斗力和抗风险能力，更好的为企业发展做出贡献。
[关键词]煤矿企业；劳务队管理；问题及思考·
一、当前劳务队在煤矿企业中的优势
(1)劳务队的原煤产量占矿井原煤产量比重较大。以某矿2008年生产原煤的统计数据为例，矿井有7支自营队伍，6支劳务队，全矿生产原煤约46.5万吨，自营队生产原煤19.6万吨，劳务队生产原煤26.9万吨，占全矿原煤产量57.8％，将近占有全矿五分之三的原煤产量。(2)劳务队用人较少工效较高。劳务队每个班组中包括班长在内只有4～5人，班组中“带长”的较少，带班费的支出也较少，普遍存在一人多岗的现象，如班长兼放炮员等，不仅提高了劳动工效，也提高了工人的工资收入：自营采煤队每个班组一般在7～9人，个别工人不干活也可以分到当班的产量，用人过多，易出现“吃大锅饭”的现象，且工效不高。(3)劳务队工人更能吃苦。劳务队的施工地点一般都是在矿井边角地段，小眼较长，倾角较大，太多作业点是簿硬煤层，生产条件较差，劳务队出勤率较高，上班时间正常，不会出现工人早下班现象，且生产任务也完成的较好。(4)劳务队分配制度较灵活。劳务队在施工过程中，如遇到工作面发生变化，劳务队负责人可以随时对该工作面单价进行调整。
二、当前劳务队管理存在的问题
(1)劳务队员工整体素质偏低，缺乏教育培训。，以某矿为例，目前劳务队职工552人，文化程度在初中以上有20人，初中文化程度的有355人，小学文化程度有147人，煤炭行业绝大多数劳务工是处于18~45岁的青壮年，几乎100％来自于农村地区。(2)劳动组织管理及维权义务不到位。劳务工流动速度快且流动量大，普遍存在劳务队与劳务工末签订劳动合同的现象，劳务队对他们的管理也就比较简单松散，同时还出现劳务队克扣、拖欠劳务工工资现象，个别劳务队对现场补工补款没制定标准，口头答应，等到算工资时无法兑现，拖欠工资有的长达二、三月，平时只给予生活补助。(3)安全生产意识不够强。部分劳务队存在“重生产、轻安全”的思想，劳务队负责人为了多赚钱，要求员工就必须多出煤，对现砀存在的安全隐患落实不及时，违章作业现象时有发生，“三违”处罚金额也较多。据统计，某矿2008年全矿三违处罚金额160930元，劳务队三违处罚金额107790元，占全矿三违处罚金额66.98％。(4)生产组织不够到位。个别劳务队存在不按照矿井生产部门作业计划生产，擅自开口、搬家、前掘后采、点多面广、分散开采、二班制作业等现象时有存在；巷道文明生产也较差，如作业点出现积水淤泥、水沟堵塞、浮矸浮煤多、材料摆放乱、生活垃圾乱扔等现象。
三、加强劳务队管理的一些建议
1.严把劳务队招工及培训关，提高劳务工整体素质。(1)劳务队的招工由各队自行负责，但招收的新工人由矿井劳工部门严格把关，招用的劳务工必须符合公司规定的招工用工条件，即年龄在18周岁以上、身体健康、持有有效身份证和计生证明等证件，到矿井劳工部门登记备案，在体检合格及保卫计生部门审查无误后由安监部门组织新工人进行岗前培训，培训考核合格后上岗作业。矿井劳工及安监等部门加强对劳务队招工和培训情况进行监管，对不符合招工条件的人员，由劳工部门制定清退计划，各劳务队必须按要求进行清退，每月进行清查，并责令信息站、矿灯房根据劳务工入井证进行严格把关，发现人证不相符的，一律不予考勤，同时制止其入井。(2)培训是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递、管理训诫行为。抓好新工人安全技术教育培训工作，严把新工人培训质量关卡，突出技能培训，从新工人入井前抓起。
2，强化合同管理，提高维权意识。(1)劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。订立劳动合同的目的是为了在劳动者和用人单位之间建立劳动法律关系，规定劳动合同双方当事人的权利和义务。根据《劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”劳务队只要与劳务工形成劳动关系，就应当签订书面劳动合同。完善劳务队劳动合同签订制度，维护劳务队负责人和劳务工双方的权利和义务。(2)劳务工选择企业，除了安全环境因素，收入就是最重要的选项。劳务队工资一般由各队自行结算分配发放，日常工资分配管理应像矿井自营队一样，设立公告栏及时张贴该队材料使用情况，每位劳务工的产量、进尺、补工补款、工资收入情况等，劳务队工资的发放原则上是当月工资滞后一个月发放，上级部门每月要不定时到劳务队了解工资的发放情况，监督劳务队不得无故拖延或截留劳务工的工资，劳务队确因资金周转困难无法按时发放的，必须与职工解释清楚，同时做好劳务队工资分配的引导和资料的整理存档工作。
3.完善考核制度，提高劳务队安全生产意识。(1)加强对劳务队负责人安全责任制的考核。安全发展观是科学发展观思想在安全工作领域的延伸和新诠释，煤炭行业作为高危行业，从业人员众多，安全事故多发，煤矿企业必须牢固树立和落实安全发展观，把安全工作作为管理者的首要职责、政治生命和第一要务抓细抓实。“安全也是效益”，作为煤矿生产的一线单位，安全生产理念在劳务队的落实与否直接关系到煤矿安全生产。劳务队负责人对待安全问题，往往用一种消极的心态去处理，违章指挥、违章作业、安全事故的现象屡屡发生，给队伍给企业带来不必要的经济损失。要切实加强劳务队负责人安全责任制的考核，深入现场管理，了解各自队伍现场安全生产情况，让劳务队负责人认识到现场安全管理的重要性，牢固树立“安全第一，生产第二”的理念，煤矿作业，安全必须放在首位。(2)建立劳务队班组安全隐患整改补工制度。班组是企业的细胞，是企业单位的最基层组织，煤炭企业安全管理必须从班组抓起，从源头抓起，只有这样才能有效地促进煤矿安全生产。煤矿安全管理的重心在现场，现场安全隐患整改的及时性，是促进安全生产的有效方法，也是预防事故发生的重要措施。建立班组安全隐患整改补工制度，可以促进现场安全隐患整改的及时性。同时为防止劳务队负责人克扣班组的整改工资，月底由矿井安监部门统一造表、劳工部门直接下拔到各劳务队，由各劳务队分配到责任班组。通过严格的考核，增强班组人员的责任心，促使现场作业不放过一个隐患，不漏掉一个死角。
4.规范生产组织管理，提高队伍工程质量标准化。(1)统一规范队伍生产组织管理，严格按照生产计划生产。一是杜绝“以包代管、层层转包、工作面股份多”的现象。制定劳务队每月队伍情况上报制度，每月底上报到生产部门进行备案，并由生产部门根据各劳务队上报情况，抓好日常的抽查工作；二是劳务队必须严格按照矿井制定的生产作业计划进行施工，遵循“保产量、减头面、三班倒作业”的原则，集中生产，提高劳务队单产单进水平。严格劳务队工作面开工制度和“头尾三个班’，跟班制度，避免出现“游击战斗、遍地开花”的管理模式。(2)推行劳务队月度采掘工程质量挂钩考核制度。一是对劳务队管理人员实行工程质量负管理连带责任制。凡出现不合格工程，劳务队队长、管理员、班长各承担公司或矿对不合格工程处罚金的15％，使质量优劣直接与相关管理人员利益挂钩；二是对队伍进行质价挂钩考核。以公司月度安全质量标准化验收分数为依据，以矿井规定的达标分数为标准，促使劳务队工程质量全面达标和提高，加大劳务队文明生产的考核力度，对劳务队所辖或包干的运输大巷、石门、运巷等实行责任挂牌制度，采取旬检月验日抽查方式。对抽查发现清理不到位的每次给予加倍处罚，以促进劳务队文明生产责任区范围及场所的整洁卫生。
劳务队已成为煤炭施工行业发展不可缺少的有生力量，加强劳务队管理，挖掘内部潜力，提升劳务队管理水平以严密的制度和规范的管理，增强其战斗力和抗风险能力，更好的为企业发展做出贡献。