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党的十七届四中全会明确提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这既是我们党加强自身建设基本经验的深刻总结，也是在新的历史条件下对全党建设学习型党组织发出的伟大號召。近年来，北京市房山工商分局在全局范围内大力开展学习型党组织创建活动，以提高党员干部认识问题、分析问题、判断问题和解决问题的能力为根本目标，以房山工商文化建设为载体，以完善和创新学习内容和方式为手段，积极探索和研究新形势下学习型党组织的特点和规律，为推动区域经济发展，实现“三化两区”战略构想奠定了良好的基础。
一、创建学习型党组织的做法
(一)抓重心，大力创建学习型领导班子
建设学习型党组织，必须首先抓好学习型领导班子的创建。房山工商分局党组自创建学习型党组织活动之初，就深深的意识到，只有把领导班子建设成为学习型领导班子，才能有力推动全局学习型党组织的深入开展：只有党组班子成员在建设学习型党组织中发挥好表率作用，带头学习、勤于学习，才能激发全体党员干部和群众学习的积极性和主动性，从而形成浓厚的学习风气。为加快推进学习型领导班子创建步伐，分局党组按年度制定党组中心组成员学习计划，并认真加以落实，采取自学、外请专家授课、召开座谈会、观看专题学习片等形式学习，做到学习有记录、学习有体会、学习有收获，努力将党组班子建设成为一个勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子。
(二)打基础，创新学习型党组织的工作理念
一是加强工商文化建设，夯实学习型党组织建设的理论基础。分局党组根据不同时期的发展需要，不断加强工商文化建设、完善工作思路，以精神文化为核心、制度文化为保障、物质文化为基础，全力打造职业文化、学习文化、生活文化、竞争文化、服务文化、创新文化，丰富文化活动内涵，增强了履职能力、提高行政效能，营造了优质高效的政务环境，和谐互助的人文环境，积极向上的工作环境，全面调动和激发了广大党员干部参与工商文化建设的热情，形成了多层次、全方位的工商文化建设格局。
二是完善学习工作理念，拓宽学习型党组织建设的广度。分局党组将“团结、务实、高效、创新、发展”作为治局理念。不断提高分局在区内的竞争力，不断提高分局在市局的竞争力，不断提高干部的竞争力；在干部业绩上，努力提高知识综合能力、工作能力和办事能力，培养一支“熟法规、懂经济、会管理、通理论、知修养”的工商队伍：在干部队伍的管理上，继续坚持“和谐共生”、以人为本的均衡、理性的发展观、“一个都不能少”的工作理念和“用心做事，以情待人”的服务理念，最终形成了和谐有序的工作格局。
三是确定队伍建设主题，创新学习型党组织建设的工作思路。近年来，房山工商分局大力加强工商文化建设，相继提出了“精细管理年”、“提高执行力”、“规则治局年”、“工作质量年”、“干部能力建设年”、“服务型机关发展年”等工作主题，切实加强了干部队伍建设，提高了干部的执行力，走出了分局创建学习型党组织的新路。
(三)强主体，创新学习型党组织的工作方法
一是完善制度，破解“学习欠主动”的难题。分局制定了局长办公会学法制度、创建学习型机关责任制度、数字学校管理制度、教育培训考核工作制度等一系列工作制度，以学理论、学法律、学管理、学技能为主要内容，以增强学习力、创新力、执行力为主要目标。同时，每年为全局干部统一配发专用读书笔记本，每年集中调阅评比读书笔记，并逐人逐单位进行点评式通报。
二是购买图书，破解“学习无载体”的难题。按照学习规划的要求，分局每年购买重点、热点书籍发放到分局机关阅览室和10个工商所阅览室，每年开展有奖读书征文活动，并先后开展了《把信送给加西亚》、《矛盾论》、《辩证法随谈》、《领导干部大讲堂》、《学哲学、用哲学》等书籍的专题学习交流活动，分局干部在学习的基础上，撰写了大量读后感，提高了干部的知识层次。
三是集中学习，破解“学习难持久”的难题。组织全局党员干部分期分批进行封闭式培训，针对阳光心态、国际形势、金融知识、公共管理等内容开展专题学习；2010年，为了提高干部的业务能力，分局开展了业务知识巡回讲解工作，讲解团分别深入到10个工商所，以基层工商所干部为重点，扎实开展集中业务知识培训工作。
四是丰富活动，破解“学习不深人”的难题。针对当前党和国家重大方针政策以及学习过程中出现的各类问题，分局领导及时对全局干部以讲党课的形式进行专题辅导：组织部分干部到海尔集团、青岛港务局、青岛啤酒、希森集团等进行了学习、考察和交流，拓宽了工作思路；与企业联合召开文化建设交流研讨会，干部开始了解和关注地区经济的发展形势；成立理论研究小组，对分局学习型机关、学习型党组织、工商文化建设等开展专题研讨。
五是创新形式，破解“学习不广泛”的难题。积极构建以数字化教育培训理念为指导，以信息化技术为支撑，以创新教育培训方式为目标，以有效提升教育培训水平为价值体现的多层次、开放式、数字化的工商数字学校。学校开办后，受到了分局广大干部职工普遍认可和欢迎。学习形式主要分为在线练习、考试、竞赛三种形式，对“优秀学员”、高学分学员、各类竞赛名列前茅者给予通报表彰、外出考察、培训、图书等奖励，这些措施在一定程度上刺激了干部的学习兴趣，干部自主学习的积极性得到了空前提高，干部自愿学习，重视学习，想学习，逐步形成一种时尚。
六是调研交流，破解“学后少思考”难题。分局每年对干部在市以上权威性报刊发表的理论、调研文章进行广泛征集和交流评选，并结集印刷，在内部交流。积极组织专题调研，发挥学习型理论小组作用，采取编印《房山工商》、召开研讨会、组织实地考察等多种形式交流调研成果，开展了征文比赛、优秀调研成果评选等活动，有效调动了广大干部参与调查研究的积极性，使调研工作开展得有声有色。
二、创建学习型党组织的成效
几年来，分局党组不断将学习型党组织转化为立身做人、提高素质、服务人民、推动工作的本领，注重联系房山区的中心工作、区域经济发展的要求来推动创建活动，努力完成上级党组织交给的各项任务，建设了一支精干高效、勤政为民的服务型工商队伍，实现了“五高目标”。
(一)理论素养高水平
分局干部潜心研究业务，积极研究理论，干部初步具备了理论思维、理论概括、理论创新、运用理论指导实践的能力，具备了扎实的政治理论修养，对当今市场经济理论、行政体制改革理论、法学理论比较精通、熟悉，并且能够运用这些科学理论和方 法，分析和解决市场准入和监督管理中遇到的新情况、新问题，促进了干部队伍的思维、工作方式的转变和更新。
(二)职业价值高追求
分局党组提出以两甘精神作为统一职业价值观的核心内容，以充分履行工商职能，促进辖区经济发展作为统一职业价值观的目标。通过开展学习型党组织、学习型机关、学习型科室、学习型干部创建活动，最终使各科室、干部在工作当中能够做到协调一致，形成了团队精神，提高了凝聚力、向心力，增强了大家作为房山工商的一员，为地方经济发展服务而产生的自豪感和成就感。
(三)思想道德高境界
树立了坚定正确的政治方向和政治立场，表现在清醒、准确把握党的十六大、十七大精神的实质，始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，将服务经济发展放在重要位置，明确市场监管执法的方向和目标。坚定地站在党和人民大众的立场上，全心全意为人民服务，以实实在在的工作业绩，赢得了广大群众的爱戴。
(四)文化知识高层次
通过开展学习型党组织建设，分局队伍的年龄结构和知识结构进一步优化，目前干部平均年龄41.8岁，专科以上学历人员占93％，提高了干部的知识层次。通过举办礼仪、理财、化妆方面的讲座，提高了干部的生活水平，干部的衣着更加时尚、外在形象更加优雅、举止更加端庄，干部更加热爱生活。生活品位的提高促进了家庭的和谐，为全面完成各项工作奠定了坚实的基础。
(五)业务技能高起点
本着“缺什么补什么，需要什么就学什么”的原则，开展教育培训，使干部终身受益，有力地保障了分局培训规划的全面实施。在登记方面，干部能正确树立准入服务的理念，对登记注册的程序性规定内容了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回。在办案方面，执法人员对承办的案件能够做到心中有数、独立思考、综合分析、胸有成竹；對复杂、疑难案件，具备娴熟的调查取证能力，做到游刃有余；在综合事务方面，能够充分发挥综合协调、后勤保障、信息支撑等方面的作用，做到了热情服务、团结协作、尽职尽责，为全局各项工作的开展提供有力保障。
三、创建学习型党组织的体会
(一)领导高度重视是做好创建学习型党组织工作的关键
分局党组对创建学习型党组织工作高度重视，对创建工作组织机构的职责进行了细化。组织召开创建工作协调会，对成员单位工作职责进行划分，制定了切实可行的创建学习型党组织实施方案和任务分解表。分局各单位也根据工作实际，认真履行职责，加强协作，密切配合，切实加强对创建活动的组织落实。近年来，分局领导以超前思维的理念和胆识，投入了大量的资金。加强学习培训基础设施建设，形成了良好的学习条件。
(二)思想认识到位是做好创建学习型党组织工作的前提
分局领导通过各种形式引导干部从面临的形势和工商部门的职能来认识建设学习型工商的重要性，增强责任感：从学习型工商建设和服务型工商建设的辩证关系来认识提高人员素质的必要性，增强使命感；从工商队伍的现状来认识加强队伍建设的紧迫性，增强危机感。分局党组织将“教育培训制度”和“创建学习型党组织实施方案”、“任务分解表”列入分局工作的核心内容。明确规定了学习目的、学习内容、学习方法及考核标准，将学习氛围与业务工作同部署、同考核、同奖惩，使分局上下形成了浓厚的学习风气。
(三)完善激励机制是做好创建学习型党组织工作的保障
分局将学习教育考核纳入年度目标，与各项业务工作同部署同奖惩，建立学习档案，年终对所有干部、职工的学习能力、学习绩效、创新成果进行客观评价，并作为干部任用、职务晋升、福利待遇、评先定优的重要依据之一。对在建设学习型工商工作中实绩突出的先进典型予以表彰和奖励。通过一系列的激励措施使创建工作真正引起了重视、取得了实效。
(四)理论联系实际是做好创建学习型党组织工作的基础
根据工作实际，分局各单位认真执行年度工作计划，做到人员、时间、场所和效果四保证：正确处理好“工学矛盾”，找准“工作学习化、学习工作化”的最佳结合点，做到政治理论学习与增进服务观念结合、法律法规学习与促进依法行政结合、信息化学习与提高各种业务技能结合，在创建过程中不断总结经验，树立先进，挖掘典型，努力促进各项业务工作的开展，也有效的推进创建工作的深入开展。
一、创建学习型党组织的做法
(一)抓重心，大力创建学习型领导班子
建设学习型党组织，必须首先抓好学习型领导班子的创建。房山工商分局党组自创建学习型党组织活动之初，就深深的意识到，只有把领导班子建设成为学习型领导班子，才能有力推动全局学习型党组织的深入开展：只有党组班子成员在建设学习型党组织中发挥好表率作用，带头学习、勤于学习，才能激发全体党员干部和群众学习的积极性和主动性，从而形成浓厚的学习风气。为加快推进学习型领导班子创建步伐，分局党组按年度制定党组中心组成员学习计划，并认真加以落实，采取自学、外请专家授课、召开座谈会、观看专题学习片等形式学习，做到学习有记录、学习有体会、学习有收获，努力将党组班子建设成为一个勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子。
(二)打基础，创新学习型党组织的工作理念
一是加强工商文化建设，夯实学习型党组织建设的理论基础。分局党组根据不同时期的发展需要，不断加强工商文化建设、完善工作思路，以精神文化为核心、制度文化为保障、物质文化为基础，全力打造职业文化、学习文化、生活文化、竞争文化、服务文化、创新文化，丰富文化活动内涵，增强了履职能力、提高行政效能，营造了优质高效的政务环境，和谐互助的人文环境，积极向上的工作环境，全面调动和激发了广大党员干部参与工商文化建设的热情，形成了多层次、全方位的工商文化建设格局。
二是完善学习工作理念，拓宽学习型党组织建设的广度。分局党组将“团结、务实、高效、创新、发展”作为治局理念。不断提高分局在区内的竞争力，不断提高分局在市局的竞争力，不断提高干部的竞争力；在干部业绩上，努力提高知识综合能力、工作能力和办事能力，培养一支“熟法规、懂经济、会管理、通理论、知修养”的工商队伍：在干部队伍的管理上，继续坚持“和谐共生”、以人为本的均衡、理性的发展观、“一个都不能少”的工作理念和“用心做事，以情待人”的服务理念，最终形成了和谐有序的工作格局。
三是确定队伍建设主题，创新学习型党组织建设的工作思路。近年来，房山工商分局大力加强工商文化建设，相继提出了“精细管理年”、“提高执行力”、“规则治局年”、“工作质量年”、“干部能力建设年”、“服务型机关发展年”等工作主题，切实加强了干部队伍建设，提高了干部的执行力，走出了分局创建学习型党组织的新路。
(三)强主体，创新学习型党组织的工作方法
一是完善制度，破解“学习欠主动”的难题。分局制定了局长办公会学法制度、创建学习型机关责任制度、数字学校管理制度、教育培训考核工作制度等一系列工作制度，以学理论、学法律、学管理、学技能为主要内容，以增强学习力、创新力、执行力为主要目标。同时，每年为全局干部统一配发专用读书笔记本，每年集中调阅评比读书笔记，并逐人逐单位进行点评式通报。
二是购买图书，破解“学习无载体”的难题。按照学习规划的要求，分局每年购买重点、热点书籍发放到分局机关阅览室和10个工商所阅览室，每年开展有奖读书征文活动，并先后开展了《把信送给加西亚》、《矛盾论》、《辩证法随谈》、《领导干部大讲堂》、《学哲学、用哲学》等书籍的专题学习交流活动，分局干部在学习的基础上，撰写了大量读后感，提高了干部的知识层次。
三是集中学习，破解“学习难持久”的难题。组织全局党员干部分期分批进行封闭式培训，针对阳光心态、国际形势、金融知识、公共管理等内容开展专题学习；2010年，为了提高干部的业务能力，分局开展了业务知识巡回讲解工作，讲解团分别深入到10个工商所，以基层工商所干部为重点，扎实开展集中业务知识培训工作。
四是丰富活动，破解“学习不深人”的难题。针对当前党和国家重大方针政策以及学习过程中出现的各类问题，分局领导及时对全局干部以讲党课的形式进行专题辅导：组织部分干部到海尔集团、青岛港务局、青岛啤酒、希森集团等进行了学习、考察和交流，拓宽了工作思路；与企业联合召开文化建设交流研讨会，干部开始了解和关注地区经济的发展形势；成立理论研究小组，对分局学习型机关、学习型党组织、工商文化建设等开展专题研讨。
五是创新形式，破解“学习不广泛”的难题。积极构建以数字化教育培训理念为指导，以信息化技术为支撑，以创新教育培训方式为目标，以有效提升教育培训水平为价值体现的多层次、开放式、数字化的工商数字学校。学校开办后，受到了分局广大干部职工普遍认可和欢迎。学习形式主要分为在线练习、考试、竞赛三种形式，对“优秀学员”、高学分学员、各类竞赛名列前茅者给予通报表彰、外出考察、培训、图书等奖励，这些措施在一定程度上刺激了干部的学习兴趣，干部自主学习的积极性得到了空前提高，干部自愿学习，重视学习，想学习，逐步形成一种时尚。
六是调研交流，破解“学后少思考”难题。分局每年对干部在市以上权威性报刊发表的理论、调研文章进行广泛征集和交流评选，并结集印刷，在内部交流。积极组织专题调研，发挥学习型理论小组作用，采取编印《房山工商》、召开研讨会、组织实地考察等多种形式交流调研成果，开展了征文比赛、优秀调研成果评选等活动，有效调动了广大干部参与调查研究的积极性，使调研工作开展得有声有色。
二、创建学习型党组织的成效
几年来，分局党组不断将学习型党组织转化为立身做人、提高素质、服务人民、推动工作的本领，注重联系房山区的中心工作、区域经济发展的要求来推动创建活动，努力完成上级党组织交给的各项任务，建设了一支精干高效、勤政为民的服务型工商队伍，实现了“五高目标”。
(一)理论素养高水平
分局干部潜心研究业务，积极研究理论，干部初步具备了理论思维、理论概括、理论创新、运用理论指导实践的能力，具备了扎实的政治理论修养，对当今市场经济理论、行政体制改革理论、法学理论比较精通、熟悉，并且能够运用这些科学理论和方 法，分析和解决市场准入和监督管理中遇到的新情况、新问题，促进了干部队伍的思维、工作方式的转变和更新。
(二)职业价值高追求
分局党组提出以两甘精神作为统一职业价值观的核心内容，以充分履行工商职能，促进辖区经济发展作为统一职业价值观的目标。通过开展学习型党组织、学习型机关、学习型科室、学习型干部创建活动，最终使各科室、干部在工作当中能够做到协调一致，形成了团队精神，提高了凝聚力、向心力，增强了大家作为房山工商的一员，为地方经济发展服务而产生的自豪感和成就感。
(三)思想道德高境界
树立了坚定正确的政治方向和政治立场，表现在清醒、准确把握党的十六大、十七大精神的实质，始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，将服务经济发展放在重要位置，明确市场监管执法的方向和目标。坚定地站在党和人民大众的立场上，全心全意为人民服务，以实实在在的工作业绩，赢得了广大群众的爱戴。
(四)文化知识高层次
通过开展学习型党组织建设，分局队伍的年龄结构和知识结构进一步优化，目前干部平均年龄41.8岁，专科以上学历人员占93％，提高了干部的知识层次。通过举办礼仪、理财、化妆方面的讲座，提高了干部的生活水平，干部的衣着更加时尚、外在形象更加优雅、举止更加端庄，干部更加热爱生活。生活品位的提高促进了家庭的和谐，为全面完成各项工作奠定了坚实的基础。
(五)业务技能高起点
本着“缺什么补什么，需要什么就学什么”的原则，开展教育培训，使干部终身受益，有力地保障了分局培训规划的全面实施。在登记方面，干部能正确树立准入服务的理念，对登记注册的程序性规定内容了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回。在办案方面，执法人员对承办的案件能够做到心中有数、独立思考、综合分析、胸有成竹；對复杂、疑难案件，具备娴熟的调查取证能力，做到游刃有余；在综合事务方面，能够充分发挥综合协调、后勤保障、信息支撑等方面的作用，做到了热情服务、团结协作、尽职尽责，为全局各项工作的开展提供有力保障。
三、创建学习型党组织的体会
(一)领导高度重视是做好创建学习型党组织工作的关键
分局党组对创建学习型党组织工作高度重视，对创建工作组织机构的职责进行了细化。组织召开创建工作协调会，对成员单位工作职责进行划分，制定了切实可行的创建学习型党组织实施方案和任务分解表。分局各单位也根据工作实际，认真履行职责，加强协作，密切配合，切实加强对创建活动的组织落实。近年来，分局领导以超前思维的理念和胆识，投入了大量的资金。加强学习培训基础设施建设，形成了良好的学习条件。
(二)思想认识到位是做好创建学习型党组织工作的前提
分局领导通过各种形式引导干部从面临的形势和工商部门的职能来认识建设学习型工商的重要性，增强责任感：从学习型工商建设和服务型工商建设的辩证关系来认识提高人员素质的必要性，增强使命感；从工商队伍的现状来认识加强队伍建设的紧迫性，增强危机感。分局党组织将“教育培训制度”和“创建学习型党组织实施方案”、“任务分解表”列入分局工作的核心内容。明确规定了学习目的、学习内容、学习方法及考核标准，将学习氛围与业务工作同部署、同考核、同奖惩，使分局上下形成了浓厚的学习风气。
(三)完善激励机制是做好创建学习型党组织工作的保障
分局将学习教育考核纳入年度目标，与各项业务工作同部署同奖惩，建立学习档案，年终对所有干部、职工的学习能力、学习绩效、创新成果进行客观评价，并作为干部任用、职务晋升、福利待遇、评先定优的重要依据之一。对在建设学习型工商工作中实绩突出的先进典型予以表彰和奖励。通过一系列的激励措施使创建工作真正引起了重视、取得了实效。
(四)理论联系实际是做好创建学习型党组织工作的基础
根据工作实际，分局各单位认真执行年度工作计划，做到人员、时间、场所和效果四保证：正确处理好“工学矛盾”，找准“工作学习化、学习工作化”的最佳结合点，做到政治理论学习与增进服务观念结合、法律法规学习与促进依法行政结合、信息化学习与提高各种业务技能结合，在创建过程中不断总结经验，树立先进，挖掘典型，努力促进各项业务工作的开展，也有效的推进创建工作的深入开展。