中法德特殊峰会:关键时刻,意味深长

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  自从拜登就任美国总统后,美国拉拢欧洲的各种小动作不断,导致中国和欧洲的关系出现了一些波折。在这个特殊时刻,三个大国领导人举行视频峰会,就显得格外意味深长。此次峰会上,从背景到时机,从议题到成果,所含信息量巨大。
  盛夏降临,大国外交似乎也“热”了起来。继中俄元首视频会晤后,7月5日,中法德三国领导人举行了视频峰会。自从拜登就任美国总统后,美国拉拢欧洲的各种小动作不断,导致中国和欧洲的关系出现了一些波折。在这个特殊时刻,三个大国领导人举行视频峰会,就显得格外意味深长。
  关键时刻驱散迷雾
  此次中法德领导人视频峰会之所以引人瞩目,与其所处的关键时间点有关。这是继6月美欧峰会后,中欧之间的第一次大国最高层互动,也是中国在“七一”庆祝中国共产党百年华诞后的首个重大外交活动。分析人士认为,可从全球、中欧关系、中法德国内情况三个层面来解读此次视频峰会的深刻意涵。
  在全球层面上,习近平主席表示,当前,全球疫情形势依然严峻,经济复苏前景不明。世界比以往任何时候都更需要相互尊重、精诚合作,而不是猜忌对立、零和博弈。希望中欧扩大共识和合作,为妥善应对全球性挑战发挥重要作用。
  在中欧关系层面上,今年上半年,中欧关系出现波折,这背后不乏美国操弄的身影。今年6月,美国总统拜登首访欧洲,竭力拉拢传统盟友,以期协调一致对付中国。在中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建看来,在7月这个关键时刻举行中法德视频峰会,尤显重要。一方面,上半年积聚的问题需要双方加强沟通,共同解决;另一方面,考虑到下半年关系发展,需要尽快驱散迷雾,把中欧关系带上稳定、可预期和持续发展的轨道,让前景与方向变得更明朗。
  中国社科院欧洲研究所所长冯仲平指出,中欧借峰会传递了一个重要信号:尽管出现波折,但合作仍然是双方关系的主基调。
  在中法德国内情况层面上,崔洪建表示,中国刚举行建党百年庆典,接下来将进入第二个百年的新阶段,习近平主席在峰会上的讲话也是由此切入。所以,這次峰会体现了在中国共产党领导下,中国对欧外交的思路和愿景。而法德两国都将面临国内政治调整。香港《南华早报》分析,默克尔将在今年9月大选后卸任,这或将加速中德关系转变,进而影响中欧关系的发展。有分析指出,随着默克尔卸任,马克龙在中欧关系中扮演的角色将更受瞩目。但法国明年将迎来总统大选,马克龙能否连任也将关系到中欧关系的前景。德法领导人需要在任期内为中欧关系注入影响力。
  牢牢把稳前进航向
  值得注意的是,这场简短的视频峰会,议题却包罗万象。
  习近平主席说:“牢牢把稳中欧关系前进航向。”那么,如何把稳航向?他提出四点建议:坚持正确相互认知,扩大互利共赢合作,维护真正的多边主义,坚持构建总体稳定、均衡发展的大国关系。
  第一条强调“认知”。崔洪建认为,近年来,中欧关系发展受干扰,主要缘于欧方对华认知偏差。而坚持正确认知,有助于解开欧方对中方认知的迷惑。冯仲平也认为,中欧双方虽然都重视彼此关系,但欧方对华认知夹杂意识形态。
  第二条突出“合作”。崔洪建表示,习近平主席试图把中欧关系拉回合作的正轨。尽管现在遇到问题,也不应成为限制与减少中欧合作的理由。
  第三、第四条既是对欧方传递信号,也是对美国乃至国际社会传递信号。崔洪建表示,习近平主席在视频峰会上再提“真正的多边主义”,表明中方希望欧方放弃那种依附于强权的小圈子式的多边主义。主张构建“总体稳定、均衡发展”的大国关系,则是针对美国一系列搅动大国关系的行为,借此场合提出中方对于未来大国关系的基本认识和方向。
  值得注意的是,习近平主席的讲话得到了法德领导人的积极回应。马克龙表示,法方致力于以务实的态度继续推进对华合作。默克尔则表示,欧中关系非常重要,双方共识很多,可以合作的领域很多,应该相互尊重,通过加强对话减少分歧。
  “从这次法德领导人对华关系的表述可以发现,欧洲的对华政策尽管会受美国影响,但并不完全趋附于美国。”冯仲平说,一方面,欧洲清醒地认识到,要解决重要的全球性问题,离不开中国;另一方面,欧洲与中国在经济上深度交织,中国市场对其吸引力很大,欧洲不愿与中国脱钩。总之,中欧关系虽有阻力和困难,欧洲也会时而发出矛盾信息,但合作仍是大方向。
  务实合作亮点纷呈
  据悉,中欧合作包含三个层面,双边(经贸、投资)、多边(气候变化、反恐等全球治理)以及第三方合作,此次峰会也取得了可观的成果与共识。
  在双边层面上,最引人瞩目的是法德领导人对中欧投资协定表示支持。冯仲平表示,对于中欧投资协定,虽然欧洲议会发难,但是欧盟委员会以及许多成员国政府都未公开表态,说明多数欧洲国家认为中欧投资协定能使中欧互利共赢。此次峰会又为中欧投资协定背书,无疑是为推进中欧协定最终达成注入动力。此外,双方还讨论了贸易往来等事宜。
  在多边层面上,三国领导人就促进疫苗公平生产分配、应对气候变化、生物多样性等领域加强合作,取得了共识。
  在第三方合作层面上,三国领导人谈到了非洲议题。为何要在中欧层面谈非洲?崔洪建表示,一是契合中欧要在双边关系之外发挥更多作用的期望;二是有利于中欧更好地管控竞争、促进合作。比如中欧可将传统制造业领域的激烈竞争,以某种模式重新搭配资金和技术,转化到在非洲等第三方开展合作。
  下半年有何看点
  中法德领导人视频峰会开启了下半年中欧外交的序幕。冯仲平认为,下半年可关注三方面动向:一是为达成中欧投资协定的后续技术性准备以及审批进程;二是中欧在数字、绿色经济领域的合作。欧盟正在推动疫情后经济复苏计划,数字化经济与绿色经济是两大重点。中欧去年已决定建立绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系,这将是双方下半年乃至今后较长时期的重要合作领域;三是携手全球治理,共舞多边平台。下半年的联合国气候变化大会、G20罗马峰会等,都将是中欧开展合作、发挥作用的重大机遇。
  崔洪建表示,下半年,除了在多边舞台互动,中欧或将进行双边交流,如召开中欧领导人会晤。“尽管上半年中欧关系出现矛盾和障碍,但在下半年,合作对话、沟通交流将成为中欧关系的主流。”
  (《解放日报》等)
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