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摘要：城市规划是政府宏观调控的主要方法之一，它对城市资源进行了合理的分配。近几年，我国国民经济在不断增长，行业结构有所调整，城市建设的速度也越来越快，在这种情况下，城市规划就变得愈加重要。城市规划是公共政策，所以公众的参与是非常重要的。本研究就将针对“城市规划的公共参与问题”这一主题进行阐述，使广大民众对这方面的内容有一个更加深入的了解。
关键词：城市规划，公共参与，问题
近几年，很多城市的面貌都发生了巨大的变化，居民居住的房屋由破旧、窄小变成了宽敞、明亮，家用设备由落后、粗糙变成了先进、精致。然而，我国的城市规划仍然存在一些问题，最主要的问题就是城市改造并没有完全展现公众的想法，换一句话说就是，城市规划的公共参与存在问题。随着科学技术水平的不断提升，社会的快速发展，解决城市规划公共参与问题是势在必行的。笔者希望本研究所阐述的内容能够对解决城市规划公共参与问题提供些许帮助。
1 概述城市规划的公共参与
城市规划管理大体可以分为两个环节，分别是城市规划编制和城市规划实施。城市规划实施包含以下工作内容：建设活动的审批和监督，对不法行为加以惩处。城市规划实施同样可以用两个环节来概括，分别是规划许可和行政执法。
而公众参与是指公众采用合法的方式参与到城市规划管理中，从而提升城市建设速度。
2 城市规划中公共参与的作用
城市规划中公共参与的作用具体如下：
第一个作用，推动社会主义市场经济的发展。城市规划与广大民众有着紧密的联系，公众积极参与到城市规划中，可以协调社会各个体系之间的关系，平衡各个组织的利益，使市场以一种健康的模式发展，让城市规划真正的成为城市建设的有效方法之一。
第二个作用，推动社会主义民主政治的发展。城市规划的公共参与，可以增加规划管理的约束性，使实施规划程序变得透明化，相关政府部门也能更加快速、及时的了解公众心中所想，从而制定所有市民都能够满意且支持的规划策略。
第三个作用，使城市规划设计更具实用性。城市规划公共参与就意味着社会各层人士都能够参与到城市规划中，献计献策，让城市规划设计更具有实用性，更符合大众的期待。
第四个作用，推动城市建设的开展。广大民众对城市规划越了解，就越利于城市规划的实施，城市建设的进行，
第五个作用，推动人文建设的发展。城市规划实现公共参与，能使城市规划设计充满人文意识、人文关怀，广大民众的利益才能够得到切实的保障，城市规划的成果才能满足广大民众的要求。
3 城市规划公共参与存在的问题
3.1 城市规划公共参与制度不完善
城市规划公共参与制度不完善，我国现有的法律不能够明确保障公民参与城市规划的权益。我国多个城市都在大力推动城市规划中的公共参与，但是与城市规划公共参与相关的程序规范都太过简化，没有明确描述公共参与的具体范围、具体方法、具体步骤以及相关的法律保护形式。这样一来，城市规划公共参与就缺少了实质性的意义。
3.2 宣传力度不够
由于对城市规划公共参与的宣传力度不够，很多民众不知道自身在城市规划管理中拥有诸多的权利，自然而然，也没有及时、有效的应用这些权利。广大民众不了解城市规划与自身的紧密联系，也不清楚城市规划对自身生活有着较大的影响。其实，加大城市规划公共参与的宣传力度是有很多好处的，它可以丰富公众参与的方式、方法，吸引民众对城市规划的关注，全民都可以为城市规划献计献策，奉献出自己的一份力量。
3.3 对城市规划公共参与的重视程度不够
对城市规划公共参与的重视程度不够，具体表现在以下几个方面：第一个方面，城市规划公共参与缺乏组织机构，在很多项目中，当事人都是以个体形式出现，并没有意识到城市规划公共参与的重要性；第二个方面，公众的主动参与意识不强，没有认识到城市规划与民众利益的巨大关联性，只是对一些个体利益明显的项目加以关注。
3.4 反馈机制不完善
反馈机制不完善，公共参与的行为和结果就失去了原有的意义，公民得不到呼应，自然而然，就会失去参与城市规划的热情，因为公众不知道自己的参与是否有实质意义，也无法监督自己的建议是否能落实。而城市规划一旦失去公共参与这一要素，它的推进就会留下隐患。
4 推动城市规划过程中的公共参与的具体方法
4.1 完善相关制度
应该通过制度明确城市规划公共参与的范围、方式、方法，确保城市规划公共参与的有效性、平等性。可以通过宣传公共参与这一做法把城市规划列入国民教育，使城市規划公共参与成为社会化的行为，公众也可以借此机会对城市规划有一个更加深入的了解，推动城市规划公共参与的发展，完善城市规划公共参与的相关制度。
4.2 加大规划信息的公开力度
加大规划信息的公开力度是城市规划公共参与的必要条件。公众若想真正的参与到城市规划中，就必须获得知情权。政府应该适当的公开规划信息，按照相关规范对城市规划的具体程序、步骤进行公开，让公众及时获取规划信息，了解规划进度，确保城市规划的透明。
加大规划信息公开力度的具体方法：利用网站公布城市规划信息，组织公众到施工现场去参观，在社区公告板上发布城市规划信息，建设城市规划展览馆，等等。这样，公众便可以及时的了解城市规划的进程。
4.3 建立公众意见反馈机制
相关部门要对公众意见进行及时的记录与整理，并且对其进行研究和分析。主要项目的意见要经过相关工作人员的审查，决定是否应用于城市规划中。公众的意见是否得到采纳，相关部门都应给予正面回应，一旦采纳公众的意见，相关部门应该通知公众提供更加详细的材料，如果没有采纳公众的意见，相关部门应该通知公众意见没有被采纳的原因。
4.4 拓展公众参与渠道
如今，很多公众都积极参与到与城市规划有关的公共事务中，他们认真思考、积极设计，在某种程度上，他们影响着规划部门的决定，为广大民众谋取了些许利益。政府应该拓展公众参与渠道，例如，政府可以利用媒体告知广大民众城市规划的具体进度，公众便可以根据了解的信息给予具体的意见；政府还可以提供一个平台，让公众献计献策；公众也可以拨打热线电话提出宝贵意见；每当城市规划进行一段时间，政府便可以将这个阶段城市规划的成果展示出来，了解公众对这一阶段城市规划的满意度。
拓展公众参与渠道，是很有意义的，它可以提升公众参与城市规划的热情，增加公众对政府的信服度，推动社会的发展。
5 结语
本研究概述了城市规划公共参与的含义以及城市规划公共参与的主要作用，分析了目前我国城市规划公共参与的主要问题和推动城市规划公共参与的具体方法，让广大民众关注城市规划，意识到城市规划公共参与的重要性，在城市规划进程中有效的应用权利，只有这样，城市规划公共参与才能发挥出真正的作用，城市规划设计才能彰显出这个城市独有的人文气息，城市规划成果才能符合广大民众的期待。
参考文献：
[1] 陈锦富. 论公众参与的城市规划制度[J]. 城市规划，2010，12（7）：32-33.
[2] 唐文跃. 城市规划的社会化与公众参与[J].城市规划，2011，11（9）： 25-27
[3] 张继刚. 浅谈城市规划中的公众参与[J]. 城市规划，2010，10（7）：42-43.
关键词：城市规划，公共参与，问题
近几年，很多城市的面貌都发生了巨大的变化，居民居住的房屋由破旧、窄小变成了宽敞、明亮，家用设备由落后、粗糙变成了先进、精致。然而，我国的城市规划仍然存在一些问题，最主要的问题就是城市改造并没有完全展现公众的想法，换一句话说就是，城市规划的公共参与存在问题。随着科学技术水平的不断提升，社会的快速发展，解决城市规划公共参与问题是势在必行的。笔者希望本研究所阐述的内容能够对解决城市规划公共参与问题提供些许帮助。
1 概述城市规划的公共参与
城市规划管理大体可以分为两个环节，分别是城市规划编制和城市规划实施。城市规划实施包含以下工作内容：建设活动的审批和监督，对不法行为加以惩处。城市规划实施同样可以用两个环节来概括，分别是规划许可和行政执法。
而公众参与是指公众采用合法的方式参与到城市规划管理中，从而提升城市建设速度。
2 城市规划中公共参与的作用
城市规划中公共参与的作用具体如下：
第一个作用，推动社会主义市场经济的发展。城市规划与广大民众有着紧密的联系，公众积极参与到城市规划中，可以协调社会各个体系之间的关系，平衡各个组织的利益，使市场以一种健康的模式发展，让城市规划真正的成为城市建设的有效方法之一。
第二个作用，推动社会主义民主政治的发展。城市规划的公共参与，可以增加规划管理的约束性，使实施规划程序变得透明化，相关政府部门也能更加快速、及时的了解公众心中所想，从而制定所有市民都能够满意且支持的规划策略。
第三个作用，使城市规划设计更具实用性。城市规划公共参与就意味着社会各层人士都能够参与到城市规划中，献计献策，让城市规划设计更具有实用性，更符合大众的期待。
第四个作用，推动城市建设的开展。广大民众对城市规划越了解，就越利于城市规划的实施，城市建设的进行，
第五个作用，推动人文建设的发展。城市规划实现公共参与，能使城市规划设计充满人文意识、人文关怀，广大民众的利益才能够得到切实的保障，城市规划的成果才能满足广大民众的要求。
3 城市规划公共参与存在的问题
3.1 城市规划公共参与制度不完善
城市规划公共参与制度不完善，我国现有的法律不能够明确保障公民参与城市规划的权益。我国多个城市都在大力推动城市规划中的公共参与，但是与城市规划公共参与相关的程序规范都太过简化，没有明确描述公共参与的具体范围、具体方法、具体步骤以及相关的法律保护形式。这样一来，城市规划公共参与就缺少了实质性的意义。
3.2 宣传力度不够
由于对城市规划公共参与的宣传力度不够，很多民众不知道自身在城市规划管理中拥有诸多的权利，自然而然，也没有及时、有效的应用这些权利。广大民众不了解城市规划与自身的紧密联系，也不清楚城市规划对自身生活有着较大的影响。其实，加大城市规划公共参与的宣传力度是有很多好处的，它可以丰富公众参与的方式、方法，吸引民众对城市规划的关注，全民都可以为城市规划献计献策，奉献出自己的一份力量。
3.3 对城市规划公共参与的重视程度不够
对城市规划公共参与的重视程度不够，具体表现在以下几个方面：第一个方面，城市规划公共参与缺乏组织机构，在很多项目中，当事人都是以个体形式出现，并没有意识到城市规划公共参与的重要性；第二个方面，公众的主动参与意识不强，没有认识到城市规划与民众利益的巨大关联性，只是对一些个体利益明显的项目加以关注。
3.4 反馈机制不完善
反馈机制不完善，公共参与的行为和结果就失去了原有的意义，公民得不到呼应，自然而然，就会失去参与城市规划的热情，因为公众不知道自己的参与是否有实质意义，也无法监督自己的建议是否能落实。而城市规划一旦失去公共参与这一要素，它的推进就会留下隐患。
4 推动城市规划过程中的公共参与的具体方法
4.1 完善相关制度
应该通过制度明确城市规划公共参与的范围、方式、方法，确保城市规划公共参与的有效性、平等性。可以通过宣传公共参与这一做法把城市规划列入国民教育，使城市規划公共参与成为社会化的行为，公众也可以借此机会对城市规划有一个更加深入的了解，推动城市规划公共参与的发展，完善城市规划公共参与的相关制度。
4.2 加大规划信息的公开力度
加大规划信息的公开力度是城市规划公共参与的必要条件。公众若想真正的参与到城市规划中，就必须获得知情权。政府应该适当的公开规划信息，按照相关规范对城市规划的具体程序、步骤进行公开，让公众及时获取规划信息，了解规划进度，确保城市规划的透明。
加大规划信息公开力度的具体方法：利用网站公布城市规划信息，组织公众到施工现场去参观，在社区公告板上发布城市规划信息，建设城市规划展览馆，等等。这样，公众便可以及时的了解城市规划的进程。
4.3 建立公众意见反馈机制
相关部门要对公众意见进行及时的记录与整理，并且对其进行研究和分析。主要项目的意见要经过相关工作人员的审查，决定是否应用于城市规划中。公众的意见是否得到采纳，相关部门都应给予正面回应，一旦采纳公众的意见，相关部门应该通知公众提供更加详细的材料，如果没有采纳公众的意见，相关部门应该通知公众意见没有被采纳的原因。
4.4 拓展公众参与渠道
如今，很多公众都积极参与到与城市规划有关的公共事务中，他们认真思考、积极设计，在某种程度上，他们影响着规划部门的决定，为广大民众谋取了些许利益。政府应该拓展公众参与渠道，例如，政府可以利用媒体告知广大民众城市规划的具体进度，公众便可以根据了解的信息给予具体的意见；政府还可以提供一个平台，让公众献计献策；公众也可以拨打热线电话提出宝贵意见；每当城市规划进行一段时间，政府便可以将这个阶段城市规划的成果展示出来，了解公众对这一阶段城市规划的满意度。
拓展公众参与渠道，是很有意义的，它可以提升公众参与城市规划的热情，增加公众对政府的信服度，推动社会的发展。
5 结语
本研究概述了城市规划公共参与的含义以及城市规划公共参与的主要作用，分析了目前我国城市规划公共参与的主要问题和推动城市规划公共参与的具体方法，让广大民众关注城市规划，意识到城市规划公共参与的重要性，在城市规划进程中有效的应用权利，只有这样，城市规划公共参与才能发挥出真正的作用，城市规划设计才能彰显出这个城市独有的人文气息，城市规划成果才能符合广大民众的期待。
参考文献：
[1] 陈锦富. 论公众参与的城市规划制度[J]. 城市规划，2010，12（7）：32-33.
[2] 唐文跃. 城市规划的社会化与公众参与[J].城市规划，2011，11（9）： 25-27
[3] 张继刚. 浅谈城市规划中的公众参与[J]. 城市规划，2010，10（7）：42-43.