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改革开放30年，广东通过实施“外向带动战略”，一跃成为全国外贸第一大省，经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，国际金融危机的爆发让广东的经济发展遭受了严峻挑战，以出口为导向的发展模式越走越难，前面的路越走越窄。因此，广东省委、省政府审时度势、立足长远，提出从“外向带动战略”向“扩大内需”、“内外并举”的战略转型，并出台了《关于实施扩大内需战略的决定》，对全省扩内需工作作了全面部署。