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杨雪冬在《学习时报》发表文章指出,社会管理有三个突出特点:首先,社会管理的主体是多元的,政府虽然在其中发挥着主导作用,但是无法替代社会组织以及公民个人的作用;其次,社会管理是以服务为主要内容的,因此管理的手段更侧重于协调和参与;第三,社会管理是以维护和增强社会权利为价值取向的,强调公平,