<正>在1998年度民政部表彰的全国46个社区服务示范城区中,南京市玄武区名列榜首。在十多年社区服务中,玄武区之所以取得突出成绩,一个很重要的方面,是他们把社区服务同改革开放,同我国经济社会发展进程结合起来,在思想观念上不断提高认识、不断探索、不断突破的结果。 一、把社区服务同完善城市服务功能结合起来 近年来,城市建设大规模展开,城市面貌日新月异。一方面,城市人口迅速增加,尤其是城市外来人口增多成为一个显而易见的事实;另一方面,城市规模显著扩大,旧城区改造和新城区开发以前所未有的速度推进,一大批重大市政基础设施相继建成,城市作为经济与社会发展中心的功能得到更加充分地发挥。但是新的发展给城市管理体制、服务方式和工作效能提出了新要求,特别是外来人员,在为城市经济繁荣和社会发展做出积极贡献的同时,也给城区环境、交通、治安、住宅、就业带来沉重压力,许多城市面临繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路建设、居民动迁等管理任务。