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党的十五届四中全会提出了建立和完善现代企业制度的新目标，实行规范的公司制改革，其核心是要求公司的股东大会、董事会、监事会和经理层各负其责，形成协调运转、有效制衡的公司治理结构，实现公司的科学管理。从我国企业改革进程明显看出，发展社会主义市场经济必须走公司治理之路，而建立内部会计控制是强化公司治理的必然要求和重要组成部分。我国上市公司作为公司制企业的典型代表，目前普遍存在“一股独大”、“内部人控制”，导致权力集中、缺乏制衡机制等现象。近年来，许多公司出现了非法挪用资金、私设小金库；粉饰会计报表，欺骗投资者；