论文部分内容阅读
新一轮发展的热潮正在蓬勃兴起。面对科学发展的新要求，竞相发展的新态势，镇江要坚持苏南定位、奋勇争先进位，谋求跨越式发展、实现更好更快，必须紧紧抓住自主创新这个关键环节，坚持走富有镇江特色的自主创新之路，以创新提升产业层次，以创新推动发展方式转变，以创新增强经济实力、发展活力和综合竞争力。自主创新的路径有很多，最重要的是抓好自主创新的主体，大力培育创新型企业。对镇江而言，培育创新型企业更具战略性和迫切性，必须进一步发挥优势、创新思路。全方位地为创新型企业加快成长提供条件、搭建平台、优化环境，全力培育支撑镇江未来发展的创新型企业群体。
一、培育创新型企业，要找准切入点——落实创新战略，强化政策扶持
镇江科教优势比较明显，连续六次荣获“全国科技进步先进市”；科技人才资源总量达27万人，占总人口的比例居全省第五；拥有6所高校、7万多在校大学生。对照这一优势，镇江的创新型企业培育却与之不相称。截止去年底，全市共有国家重点高新技术企业54家、省级高新技术企业275家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值只有三成多。这充分说明，创新型企业数量不足、层次不高，是导致高新技术产业规模不大、贡献率偏低的直接原因。针对这一现状，我们鲜明提出，新一轮发展必须确立创新发展的导向，把培育创新型企业作为战略举措。一是实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，推进企业自主创新“百千万工程”，力争到2010年，建成100家市级以上企业研发中心，培育1000家自主创新型企业，累计专利申请量超过2万件。二是切实加大扶持力度。重点支持高新技术企业和民营科技型企业加快发展，促进其开展以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，加快高新技术产业化。突出强化资金支持，充分发挥科技三项经费对科技投入的引导作用，从2007年起，市级财政拿出1000万元，并逐年增加，设立科技成果转化专项资金，专门用于重点扶持高科技成果产业化。与此同时，加强向上争取工作，积极为企业争取科技成果转化资金。促进科技成果加快转化。“十五”以来，全市组织实施市级以上各类科技计划项目5000多项，其中国家、省科技计划项目1000多项，累计获得上级各类科技拨款5亿元。三是加快培养创新型企业家。创新型企业家是创新型企业的灵魂。切实加强企业经营管理人才的科技创新能力培训，进一步完善企业家创新激励机制，努力使企业家成为自主创新的引领者。
二、培育创新型企业，要明确着力点——优化产业布局，明确创新导向
企业是产业的具体构建者，产业则是企业成长的土壤和环境。培育创新型企业，必须首先确立产业创新发展的规划布局。在新一轮发展中，我市充分依托现有产业基础，按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化品牌化的总体思路，从四个层面优化产业发展：一是实施优势主导产业自主创新“聚焦战略”，加快优势产业向产业链高端攀升。力争五年内现代装备制造业突破1500亿元。突出加快船舶产业发展，拉长主辅机及设备等产业链，加快发展汽车及零部件、工程机械、数控机床等。工程电器产业向成套化方向发展，加大元器件等核心产品的开发力度。积极运用新技术、新工艺、新发展改造提升化工产业，大力推进循环经济。二是重点打造太阳能光伏、半导体照明和功能纤维等新兴产业，五年内分别达到1000亿元规模，新医药产业超过500亿元。三是把发展现代物流、服务外包作为现代服务业的重中之重，发挥镇江港口、交通优势，大力发展港口物流等生产性服务业，用五年时间使现代物流业增加值占地区生产总值的8％以上，服务外包营业总收入迈向250亿元，文化产业增加值力争占地区生产总值的5％以上。四是强化优质大项目建设和规模经济培育。加快形成更好更快发展的关键支撑。五年内超百亿企业要超过10家、超50亿企业25家以上。
三、培育创新型企业，要突破关节点——搭建高端平台。推动科技创业
创新载体和平台的层次越高，创新成果与各类资本的融合、科学家与企业家的结合就越紧密、越有效。在引进领军人才、推进科技创业、培育创新型企业的实践中，我们坚持把载体和平台建设作为战略重点，坚持像抓开发区建设那样抓科技创业园区建设。一是着力建设国家级特色高新技术产业基地，即国家火炬计划江苏沿江对俄合作高新技术产业基地镇江机电一体化产业园、镇江光电子与通信元器件产业基地、扬中电力电器产业基地、丹阳新材料产业基地、镇江沿江绿色化工产业基地，努力使“一园四基地”成为我市引进和培育创新型企业、发展高新技术产业的主要载体。二是加快建设各类科技创业园区。充分利用驻镇高校的资源，重点规划建设省级大学科技园，推动科技创业，加快科技项目的孵化。加快中小科技型企业的培育。推进建设镇江国家级高新技术创业服务中心、留学人员创业园、软件园、服务外包基地和镇江新区经十二路高新技术产业带。紧紧抓住全省到2010年确保实现“县区都有科技创业园、科技企业孵化器”的机遇，大力推进科技孵化器建设。到“十一五”末，新创建市级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和企业博士后科研工作站70家以上。三是加快构建公共创新服务平台。安排专项资金，重点完善网络信息平台，支持建设大型科学仪器设备、科技文献信息、科技成果转化与产学研合作、知识产权、农业技术服务等具有基础性、公益性、开放性特点的科技创新公共服务平台，完善共享机制，实现科技创新服务的社会化、专业化。四是进一步加强与国内外知名高校和科研院所的合作，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”的产学研联合体，推进深度合作，加速培育科技项目源，提高成果转化率和产出效益。五是重点依托驻镇高校院所，积极实施好省“333”工程和市“169”工程，大力选拔培养学术技术领军人物。
四、培育创新型企业，要抓住根本点——营造一流环境，集聚创新人才
自主创新，人才为本。人才资源始终是区域发展和竞争的第一资源，更是培育创新型企业的第一要素。现在，创新人才对环境的选择性越来越强。一流的环境才能吸引一流的人才，催生一流的企业。近年来，我们在优化创业创新环境、加强人才引进培养上进行了积极探索。一是实行辖市区(局)党政领导科技进步年度目标责任制，将考核结果作为干部政绩考核的重要内容和调整使用的重要依据。此举有效地强化了科技创新的党政领导责任，营造了有利于科技创新的社会氛围。二是强化政策激励、加大科技投入。先后出台了人才最低收入保护政策和优秀拔尖人才办理补充医疗保险、养老保险、住房公积金，技术要素参与收益分配，人才柔性流动，专业技术人员业余兼职等实施办法。设立“镇江市自主创新重大成果奖”和“镇江市自主创新杰出人才奖”，让一流的人才得到一流的薪酬。进一步确立科技人才投入是公共战略投资的理念，切实落实中央和省有关大幅度增加科技投入的政策要求，逐步加大科技人才投入在公共财政支出中的比重，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。大力构建风险投资、担保体系，形成多元化投资格局。三是加快提升服务水平。建立高层次人才“绿色通道”，设立“一站式”人才引进服务窗口，实施“人才零距离服务”。深入研究各类创新主体在创业创新中的普遍性、关键性问题，及时协调解决遇到的实际困难，重点建设好适应企业家、战略投资者和高层次人才工作生活新需求的创业平台、宜居环境和综合配套设施。
(作者系中共镇江市委书记)
责任编辑：丁和平
一、培育创新型企业，要找准切入点——落实创新战略，强化政策扶持
镇江科教优势比较明显，连续六次荣获“全国科技进步先进市”；科技人才资源总量达27万人，占总人口的比例居全省第五；拥有6所高校、7万多在校大学生。对照这一优势，镇江的创新型企业培育却与之不相称。截止去年底，全市共有国家重点高新技术企业54家、省级高新技术企业275家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值只有三成多。这充分说明，创新型企业数量不足、层次不高，是导致高新技术产业规模不大、贡献率偏低的直接原因。针对这一现状，我们鲜明提出，新一轮发展必须确立创新发展的导向，把培育创新型企业作为战略举措。一是实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，推进企业自主创新“百千万工程”，力争到2010年，建成100家市级以上企业研发中心，培育1000家自主创新型企业，累计专利申请量超过2万件。二是切实加大扶持力度。重点支持高新技术企业和民营科技型企业加快发展，促进其开展以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，加快高新技术产业化。突出强化资金支持，充分发挥科技三项经费对科技投入的引导作用，从2007年起，市级财政拿出1000万元，并逐年增加，设立科技成果转化专项资金，专门用于重点扶持高科技成果产业化。与此同时，加强向上争取工作，积极为企业争取科技成果转化资金。促进科技成果加快转化。“十五”以来，全市组织实施市级以上各类科技计划项目5000多项，其中国家、省科技计划项目1000多项，累计获得上级各类科技拨款5亿元。三是加快培养创新型企业家。创新型企业家是创新型企业的灵魂。切实加强企业经营管理人才的科技创新能力培训，进一步完善企业家创新激励机制，努力使企业家成为自主创新的引领者。
二、培育创新型企业，要明确着力点——优化产业布局，明确创新导向
企业是产业的具体构建者，产业则是企业成长的土壤和环境。培育创新型企业，必须首先确立产业创新发展的规划布局。在新一轮发展中，我市充分依托现有产业基础，按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化品牌化的总体思路，从四个层面优化产业发展：一是实施优势主导产业自主创新“聚焦战略”，加快优势产业向产业链高端攀升。力争五年内现代装备制造业突破1500亿元。突出加快船舶产业发展，拉长主辅机及设备等产业链，加快发展汽车及零部件、工程机械、数控机床等。工程电器产业向成套化方向发展，加大元器件等核心产品的开发力度。积极运用新技术、新工艺、新发展改造提升化工产业，大力推进循环经济。二是重点打造太阳能光伏、半导体照明和功能纤维等新兴产业，五年内分别达到1000亿元规模，新医药产业超过500亿元。三是把发展现代物流、服务外包作为现代服务业的重中之重，发挥镇江港口、交通优势，大力发展港口物流等生产性服务业，用五年时间使现代物流业增加值占地区生产总值的8％以上，服务外包营业总收入迈向250亿元，文化产业增加值力争占地区生产总值的5％以上。四是强化优质大项目建设和规模经济培育。加快形成更好更快发展的关键支撑。五年内超百亿企业要超过10家、超50亿企业25家以上。
三、培育创新型企业，要突破关节点——搭建高端平台。推动科技创业
创新载体和平台的层次越高，创新成果与各类资本的融合、科学家与企业家的结合就越紧密、越有效。在引进领军人才、推进科技创业、培育创新型企业的实践中，我们坚持把载体和平台建设作为战略重点，坚持像抓开发区建设那样抓科技创业园区建设。一是着力建设国家级特色高新技术产业基地，即国家火炬计划江苏沿江对俄合作高新技术产业基地镇江机电一体化产业园、镇江光电子与通信元器件产业基地、扬中电力电器产业基地、丹阳新材料产业基地、镇江沿江绿色化工产业基地，努力使“一园四基地”成为我市引进和培育创新型企业、发展高新技术产业的主要载体。二是加快建设各类科技创业园区。充分利用驻镇高校的资源，重点规划建设省级大学科技园，推动科技创业，加快科技项目的孵化。加快中小科技型企业的培育。推进建设镇江国家级高新技术创业服务中心、留学人员创业园、软件园、服务外包基地和镇江新区经十二路高新技术产业带。紧紧抓住全省到2010年确保实现“县区都有科技创业园、科技企业孵化器”的机遇，大力推进科技孵化器建设。到“十一五”末，新创建市级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和企业博士后科研工作站70家以上。三是加快构建公共创新服务平台。安排专项资金，重点完善网络信息平台，支持建设大型科学仪器设备、科技文献信息、科技成果转化与产学研合作、知识产权、农业技术服务等具有基础性、公益性、开放性特点的科技创新公共服务平台，完善共享机制，实现科技创新服务的社会化、专业化。四是进一步加强与国内外知名高校和科研院所的合作，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”的产学研联合体，推进深度合作，加速培育科技项目源，提高成果转化率和产出效益。五是重点依托驻镇高校院所，积极实施好省“333”工程和市“169”工程，大力选拔培养学术技术领军人物。
四、培育创新型企业，要抓住根本点——营造一流环境，集聚创新人才
自主创新，人才为本。人才资源始终是区域发展和竞争的第一资源，更是培育创新型企业的第一要素。现在，创新人才对环境的选择性越来越强。一流的环境才能吸引一流的人才，催生一流的企业。近年来，我们在优化创业创新环境、加强人才引进培养上进行了积极探索。一是实行辖市区(局)党政领导科技进步年度目标责任制，将考核结果作为干部政绩考核的重要内容和调整使用的重要依据。此举有效地强化了科技创新的党政领导责任，营造了有利于科技创新的社会氛围。二是强化政策激励、加大科技投入。先后出台了人才最低收入保护政策和优秀拔尖人才办理补充医疗保险、养老保险、住房公积金，技术要素参与收益分配，人才柔性流动，专业技术人员业余兼职等实施办法。设立“镇江市自主创新重大成果奖”和“镇江市自主创新杰出人才奖”，让一流的人才得到一流的薪酬。进一步确立科技人才投入是公共战略投资的理念，切实落实中央和省有关大幅度增加科技投入的政策要求，逐步加大科技人才投入在公共财政支出中的比重，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。大力构建风险投资、担保体系，形成多元化投资格局。三是加快提升服务水平。建立高层次人才“绿色通道”，设立“一站式”人才引进服务窗口，实施“人才零距离服务”。深入研究各类创新主体在创业创新中的普遍性、关键性问题，及时协调解决遇到的实际困难，重点建设好适应企业家、战略投资者和高层次人才工作生活新需求的创业平台、宜居环境和综合配套设施。
(作者系中共镇江市委书记)
责任编辑：丁和平