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比较是人在思想上确定事物的异同和关系的思维过程。比较是在一定的关系上,根据一定的标准进行的。比较是对各种事物和现象进行分类的基础,在人们对现实的认识中起着极为重要的作用。地图学理论是作为认识主体的地图学者对制图对象规律性的认识,它对于地图制图实践有指导功能。功能总是与结构相联系,所以,地图学理论作为人们认识的一种形式,有其内在结构,是由概念细胞构成的知识系统。