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文物景区管理属于公共资源管理学领域。景区从收费到免费的转变是职能的转变,是态度的转变,是体制的转变。景区未免费时,它和游客之间存在着利益关系,其服务都是有偿的;而景区免费之后,它变成公共的服务性机构,所有服务都由政府买单,是政府为市民和游客提供无偿的休闲娱乐场所。职能发生转变之后,景区的管理方法也应当随之发生变化。现以濮阳市戚城文物景区为例,分析文物景区如何实现转变管理机制和提升社会效益的目标的。