朝鲜半岛形势缓和的背后

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  在这次和解试水的背后,中国仍然扮演着最为积极的角色
  
  僵持已久的朝鲜半岛终于传来好消息——7月23日上午,韩国外交通商部长官金星焕和朝鲜外务相朴一春出席在印尼巴厘岛举行的东盟地区论坛外长会谈,进行了非公开接触。这是自2008年7月第15届东盟地区论坛以来,朝韩两国外长的首次会面。7月22日下午,朝鲜与韩国的六方会谈代表团团长李勇浩和魏圣洛在同样的地点举行会谈,双方同意共同努力“尽快重启六方会谈”。俄罗斯、日本和中国外长,都适时表达了高度的期待。美国国务卿希拉里虽然声称“这还不足于保证六方会谈的重启”,但也承认韩朝会谈“令人鼓舞”。
  在经过一段时间的紧张之后,朝鲜半岛局势终于出现缓和的现象。人们记忆犹新的是,一年多前韩国“天安”号军舰被击沉,以及近半年后发生的边境炮击事件,几乎把朝鲜半岛拖入战争的边缘——美韩军演、美日军演、美中在黄海的对峙,战争风云一触即发。但是,经过一段时间之后,朝鲜半岛再度出现和平曙光,当然令人关注。
  这次韩朝接触并表明要推动六方会谈尽快恢复,是有几个内外因素决定的。
  首先,从朝鲜来看,虽然平壤坚决不承认炸沉“天安”号是其所为,但无法排除国际社会的整体观感。那就是为了让金正恩能够树威上位,朝鲜采取了与外部世界对抗的举动。除此之外,国际社会也普遍认为,平壤的“间接性发作”是为了把美国逼上谈判桌,并赢得更多的筹码。谁知,这次美日韩在危机中空前一致,摆出了迄今为止最为强硬的战争姿态,展开了一系列的军事演习。与此同时,在美国的坚持下,国际社会也实施了严厉的制裁措施。长久以往,本来已经捉襟见肘的平壤将难以支持。因此,从今年1月起,朝鲜在不同的场合,发起了一波又一波的和平攻势,希望形势得以缓和。而金正日视为最危险的日本,也因为地震海啸和核电泄漏,而暂时无法关注半岛,让其可以放手与韩国谈判。
  其次,从韩国来看,在“天安”号风波后,李明博总统采取了“以战止战”的强硬策略。他明确表示,如果平壤突破底线,首尔将用战争的方式解决半岛问题。这是全斗焕、卢泰愚、金大中、金泳三、卢武铉等历届韩国总统都没有做过的严厉表态。但是,韩国民意在经历过短暂的愤怒后,并没有走向极端。李明博也从坚决不谈的强硬立场后退,开始回应平壤的谈判要求。
  再次,从美国的角度来看,奥巴马在“天安”号风波后,断然出动航母战斗群,与日韩举行了战后规模最大的军事演习。当时,美国对外声称,只要金正日不屈服,就不重开六方会谈,用兵临城下的对峙和强化的国际制裁两个方法试图拖垮金正日政权。但是,奥巴马没有想到的是,美国的经济复苏非但没有预期的快,甚至有可能陷入再度危机的困境。因此,利用朝鲜半岛局势来推动“重返亚洲”,时机上不成熟。另外,北非中东的突然变局导致美国分身乏术,难以专注东亚。在这种情况下,适当鼓励朝韩对话、重开六方会谈就成了比较好的选择。
  当然,在这次和解试水的背后,中国仍然扮演着最为积极的角色。
  中国与朝鲜,在传统历史上关系紧密,在地缘政治上关系重要;中国与韩国,在经济互动上则利益相关。对中国的国家利益来说,维护半岛的和平现状,实现半岛的无核化目标极为重要。通过军演风波,北京清醒地认识到,要排除被拖入战争的危险,或者说防止出现战争,必须三管齐下:一是继续有条件支持朝鲜;二是鼓励或者促使朝鲜推动经济改革,使中国对平壤的援助从“一味输血”转为建立“造血功能”;三是有效运用六方会谈机制,实现半岛无核化,并让朝鲜回归国际社会。
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