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党的十七大明确指出，建设覆盖城乡的公共卫生服务体、医疗服务体系、医疗保险体系、药品供应保障体系，为我国医疗卫生体制改革和未来的卫生工作指明了方向，随着我国医改工作的不断深化，2009年1月延安大学附属医院与洛川县人民政府正式签订了托管洛川县医院的协议。历时两年的托两管实践，使得洛川县医院的办院宗旨、办院方针、医院文化、医院精神、服务理念工作作风、院风院貌等核心价值体系已具雏形。用医院文化统一全院上下职工的思想，具体落实在医院每个员工的具体言行当中，也是一个医院如何取信于民的重要举措，也是医院长远发展的战略