【摘 要】
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清代为治理黄、运两河专设河道总督，但是，河道总督与两江总督以及河南、山东巡抚等地方督抚职权存在重叠，客观上形成了清代河务的复杂管理体制。清初，河道总督专理河务，地方督抚有
【基金项目】
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教育部人文社会科学青年基金项目(11YJCZH076);中国博士后科学基金资助项目(2012M511638);湖北省教育厅科学技术研究优秀中青年人才项目“清代水利官员群体研究”(编号:Q20121505)
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清代为治理黄、运两河专设河道总督，但是，河道总督与两江总督以及河南、山东巡抚等地方督抚职权存在重叠，客观上形成了清代河务的复杂管理体制。清初，河道总督专理河务，地方督抚有兼管之名，而权力较小。雍正以降，地方督抚在河务中的权力增大，甚至一度凌驾于河道总督之上。嘉道时期，治河难度加大，官员动辄得咎，双方互相推责。这种职权体制的存在对清代河务产生了消极影响。
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