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公共舆论是指相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见。随着信息技术的迅速发展，公共舆论已成为影响国家生活、群众情绪、社会思潮乃至社会稳定的重要因素，提升公共舆论引导能力成为政府执政能力建设的重要内容。毛泽东是伟大的革命家，也是卓越的宣传家。在长期的革命和建设实践中，他不但高度重视宣传工作，而且身体力行，以一名“宣传战斗员”的身份，直接领导和参与宣传工作的具体实践。毛泽东的宣传思想是我党的宝贵财富，其关于宣传工作的思想原则及方式方法，对我们做好时期公共舆论引导工作仍然有着重要的启示和借鉴意义。
一、旗帜鲜明的政治性
毛泽东认为，宣传引导工作是完成党在各个历史时期任务的根本保证，宣传工作要紧紧围绕并服务于党的中心工作，为政党服务，他将通讯社及报纸等舆论引导工作看作是“革命政策与革命工作的宣传者组织者” 并要求“务使通讯社及报纸的宣传完全符合党的政策，务使我们的宣传增强党性。” 毛泽东把坚持政治性看作宣传工作的核心和灵魂，认为宣传工作必须坚决维护中央权威，必须服从和服务于党中央的路线和政策，他认为无论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，宣传工作的主要任务无非是两个。一个是提高人民的觉悟，使全国人民甘心情愿地与党一起共同奋斗，另一个则是服务党的中心工作，而这两条都集中体现了毛泽东宣传思想的政治原则。
二、尊重事实的客观性
实事求是，是我党的思想路线，是毛泽东思想活的灵魂之一。毛泽东一直强调宣传工作一定要坚持真实客观，他认为宣传思想工作要“讲真话、不偷、不装、不吹” 1942年，毛泽东多次对宣传工作者强调，宣传工作要“力戒空谈，应该时刻坚持实事求是的原则”。他这方面的思想主要体现在正反两个方面：一是对待我们要宣传的主张，我们要坚持的真理，所进行的宣传工作，都应当是生动的、鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。二是对待我们工作中所出现的缺点和失误，要以求真务实的态度，敢于正视，勇于开展批评，光歌颂成绩，不开展批评，害怕及压制批评，是不对的。但只“暴露黑暗”，“悲观厌世”的宣传则更是错误的。他不赞成只向人民讲有利条件的一面，而是主张也要向群众公开说明可能遇到的不利情况，这就是他所说的“倒宣传”。这种充分尊重客观事实，毫不隐瞒的客观性原则是毛泽东作为无产阶级宣传家先进之处，也是我党的宣传工作与国民党宣传工作的显著区别之一，正是他的这种坚持实事求是，敢于批评与自我批评，旗帜鲜明的思想，使得我党的宣传工作有着强大的生命力。
三、广泛依靠的群众性
毛泽东的群众路线思想，是我党的生命线和根本工作路线，同样，在他的宣传思想和实践中，也体现着鲜明的群众性。首先，毛泽东认为，宣传工作要依靠群众，发动群众。“我们要在人民群众中间，广泛地进行宣传教育工作” 通过有力的宣传，最大限度地调动人民群众的积极性，在他看来，这种蕴含在人民群众中的雄厚力量，甚至强过于人民军队的千军万马，因此他曾说：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”。 其次，毛泽东认为，宣传工作要为了群众。他强调宣传工作一定要有针对性，即一定要因时因地因人来开展，要了解群众，做到有的放矢，一定要坚持了解民意、民情和民心，与群众相结合，才能真正做到有吸引力，从而真正地为广大人民群众服务。在晋绥辖区机关报《抗战日报》的指示中，毛泽东就指出：“不是给新华社办报，而是给晋绥边区人民办报，应根据当地人民的群众的需要”。
四、丰富多样的方法性
毛泽东十分重视宣传工作的方法，尤其强调宣传工作要善于运用各种各样的宣传形式和途径，做到生动活泼、丰富多样，在宣传工作中要做到晓之以理、动之以情，从而在潜移默化中达到润物无声的效果。首先，在宣传途径上，他强调全方位、多形式。毛泽东本人擅长写作，在求学时期便开始创办《湘江评论》，并撰写其中的大部分文章，而后又担任国民党的宣传部长，可以说，他手中的笔便是他作战的利器。除倡导写文章进行宣传引导之外，在长期的革命和建设实践中，毛泽东始终注意指导全党同志善于运用广播、标语、口号、传单、布告、壁报、简报、戏剧、歌谣等群众喜闻乐见的多种宣传形式，宣传党的路线方针政策，收到了很好的宣传效果。此外，他强调宣传工作的语言一定要生动形象，不矫揉造作，易读、易懂，富表现力。第三，他一直把树立典型示范视为开展宣传工作的好方法。在各个时期，毛泽东都注意号召各级宣传部门收集整理在各条战线涌现出的典型，以发扬革命的爱国主义精神和英雄主义精神，更好地激励、示范以及引导人民大众。
毛泽东的宣传思想是在中国革命和建设的实践中孕育并成长起来的，具有强大的生命力，即使在我国跨入经济社会转型和改革的攻坚期，社会利益不断深刻调整，群众诉求日益多元，舆论引导工作面临着更高要求的背景下，毛泽东的宣传思想仍然广泛的指导意义，主要体现在以下几方面：
（一）舆论引导必须坚持正确的导向，坚持党性原则。
马克思主义新闻舆论工作的基本原则，也是最重要的一条原则便是坚持党性原则。也就是说，广大宣传工作者必须传达党的政策，方针和精神，坚持维护党和广大无产阶级的利益，服务于党的中心工作。我们正处在一个信息爆炸的年代，新媒体在社会生活中的影响力越来越大，其方便、迅捷、动态的传播方式给大众提供了更广泛的信息通道，但也是一把“双刃剑”，错误的思想与观念难免夹杂其中。面对中外各种思潮的涌动，面对日趋复杂的国际国内环境和日益多样化的舆论阵地，能不能保持党的思想宣传优势，能不能守住意识形态领域阵地，能不能巩固壮大主流思想舆论，始终坚持党性原则尤为重要，坚持新闻的党性原则就要求我们在思想上坚持马克思主义的指导地位，在政治上与党中央保持一致，在组织上确保党的领导权，在实践中贯彻党的意志，特别是在面临重大挑战的关键时刻，更加需要强有力的思想保证，准确无误地传递党和政府的声音。
（二）舆论引导必须坚持符合客观实际，坚持真实性原则。 毛泽东在宣传工作中所反复强调的实事求是，也就是真实性原则，是做好一切宣传工作的基础。我们都知道，真实性是新闻的生命，因而，无论是从树立媒体公信力的角度，还是从坚持正确的舆论导向的角度来说，维护新闻真实性，都是提高引导能力，实现正确舆论导向的重要保证。我们的宣传工作一定要坚持一切从实际出发，且在开展宣传工作中一定要讲实话、办实事，把真实的党政方针如实地传达给广大人民群众，用事实说话，通过事件本身的力量来说服人、引导人，在准确报道事实的同时，旗帜鲜明地宣传党的主张，反映人民呼声。
（三）舆论引导必须注意方式方法，坚持贴近性原则。
从公共舆论学的角度来说，公共舆论在本质不能被控制，只能被引导，且每天都在发生，处于动态变化之中。因此，遵循舆论规律是政府舆论引导有效的基础性条件。我们进行舆论引导，要始终坚持毛泽东的群众路线思想，注意反映人民群众的心声，使党的主张与人民利益更好地统一起来，始终坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活的“贴近原则”。首先，我们要关心、理解、尊重人民，让他们理解新闻媒体不仅是党和政府的喉舌，也是互相沟通的桥梁，能迅速传递他们的呼声，能正确反映他们关注的热点、难点，对他们正确的舆论，能给以支持并及时传播，能及时地反映社情民意。其次，我们要调动社会各方面的力量，引导他们积极参与正确的舆论引导。现代社会的舆论传播环境发生了深刻的变化，在人人都是拍客、播客的“自媒体”的背景下，既要通过激发人民群众的热情，发挥舆论的监督作用，又要通过完善的舆论引导机制，通过主流媒体的带头、示范作用，及时引导、监控舆论发展的正确方向，防止公共舆论被别有用人之人所利用。第三，舆论引导工作要注意鲜明性和生动性，既要讲究方法和策略，又要讲究科学和艺术，不能干瘪无味，流于形式，要注意接地气、聚人气，使受众易于接受，乐于接受。
总之，毛泽东的宣传思想丰富和发展了党的宣传工作理论，虽然时至今日，党情、国情、世情已发生了巨大变化，通讯传播手段的飞跃也使宣传工作面临新情况、新问题层出不穷，但是毛泽东宣传思想仍然闪烁着智慧的光芒，对进一步做好今天的公共舆论引导工作有着重要的指导和借鉴意义。
注释：
毛泽东.毛泽东文集.第1卷[M].北京：人民出版社，1993：96.
毛泽东.中国共产党第七次全国代表大会上的口头政治报告.毛泽东文集第3卷[M].北京：人民出版社，1996：349.
毛泽东.毛泽东选集第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.
毛泽东.毛泽东选集第2卷[M].北京：人民出版社，1991：511.
（作者单位：湖南省韶山管理局）
一、旗帜鲜明的政治性
毛泽东认为，宣传引导工作是完成党在各个历史时期任务的根本保证，宣传工作要紧紧围绕并服务于党的中心工作，为政党服务，他将通讯社及报纸等舆论引导工作看作是“革命政策与革命工作的宣传者组织者” 并要求“务使通讯社及报纸的宣传完全符合党的政策，务使我们的宣传增强党性。” 毛泽东把坚持政治性看作宣传工作的核心和灵魂，认为宣传工作必须坚决维护中央权威，必须服从和服务于党中央的路线和政策，他认为无论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，宣传工作的主要任务无非是两个。一个是提高人民的觉悟，使全国人民甘心情愿地与党一起共同奋斗，另一个则是服务党的中心工作，而这两条都集中体现了毛泽东宣传思想的政治原则。
二、尊重事实的客观性
实事求是，是我党的思想路线，是毛泽东思想活的灵魂之一。毛泽东一直强调宣传工作一定要坚持真实客观，他认为宣传思想工作要“讲真话、不偷、不装、不吹” 1942年，毛泽东多次对宣传工作者强调，宣传工作要“力戒空谈，应该时刻坚持实事求是的原则”。他这方面的思想主要体现在正反两个方面：一是对待我们要宣传的主张，我们要坚持的真理，所进行的宣传工作，都应当是生动的、鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。二是对待我们工作中所出现的缺点和失误，要以求真务实的态度，敢于正视，勇于开展批评，光歌颂成绩，不开展批评，害怕及压制批评，是不对的。但只“暴露黑暗”，“悲观厌世”的宣传则更是错误的。他不赞成只向人民讲有利条件的一面，而是主张也要向群众公开说明可能遇到的不利情况，这就是他所说的“倒宣传”。这种充分尊重客观事实，毫不隐瞒的客观性原则是毛泽东作为无产阶级宣传家先进之处，也是我党的宣传工作与国民党宣传工作的显著区别之一，正是他的这种坚持实事求是，敢于批评与自我批评，旗帜鲜明的思想，使得我党的宣传工作有着强大的生命力。
三、广泛依靠的群众性
毛泽东的群众路线思想，是我党的生命线和根本工作路线，同样，在他的宣传思想和实践中，也体现着鲜明的群众性。首先，毛泽东认为，宣传工作要依靠群众，发动群众。“我们要在人民群众中间，广泛地进行宣传教育工作” 通过有力的宣传，最大限度地调动人民群众的积极性，在他看来，这种蕴含在人民群众中的雄厚力量，甚至强过于人民军队的千军万马，因此他曾说：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”。 其次，毛泽东认为，宣传工作要为了群众。他强调宣传工作一定要有针对性，即一定要因时因地因人来开展，要了解群众，做到有的放矢，一定要坚持了解民意、民情和民心，与群众相结合，才能真正做到有吸引力，从而真正地为广大人民群众服务。在晋绥辖区机关报《抗战日报》的指示中，毛泽东就指出：“不是给新华社办报，而是给晋绥边区人民办报，应根据当地人民的群众的需要”。
四、丰富多样的方法性
毛泽东十分重视宣传工作的方法，尤其强调宣传工作要善于运用各种各样的宣传形式和途径，做到生动活泼、丰富多样，在宣传工作中要做到晓之以理、动之以情，从而在潜移默化中达到润物无声的效果。首先，在宣传途径上，他强调全方位、多形式。毛泽东本人擅长写作，在求学时期便开始创办《湘江评论》，并撰写其中的大部分文章，而后又担任国民党的宣传部长，可以说，他手中的笔便是他作战的利器。除倡导写文章进行宣传引导之外，在长期的革命和建设实践中，毛泽东始终注意指导全党同志善于运用广播、标语、口号、传单、布告、壁报、简报、戏剧、歌谣等群众喜闻乐见的多种宣传形式，宣传党的路线方针政策，收到了很好的宣传效果。此外，他强调宣传工作的语言一定要生动形象，不矫揉造作，易读、易懂，富表现力。第三，他一直把树立典型示范视为开展宣传工作的好方法。在各个时期，毛泽东都注意号召各级宣传部门收集整理在各条战线涌现出的典型，以发扬革命的爱国主义精神和英雄主义精神，更好地激励、示范以及引导人民大众。
毛泽东的宣传思想是在中国革命和建设的实践中孕育并成长起来的，具有强大的生命力，即使在我国跨入经济社会转型和改革的攻坚期，社会利益不断深刻调整，群众诉求日益多元，舆论引导工作面临着更高要求的背景下，毛泽东的宣传思想仍然广泛的指导意义，主要体现在以下几方面：
（一）舆论引导必须坚持正确的导向，坚持党性原则。
马克思主义新闻舆论工作的基本原则，也是最重要的一条原则便是坚持党性原则。也就是说，广大宣传工作者必须传达党的政策，方针和精神，坚持维护党和广大无产阶级的利益，服务于党的中心工作。我们正处在一个信息爆炸的年代，新媒体在社会生活中的影响力越来越大，其方便、迅捷、动态的传播方式给大众提供了更广泛的信息通道，但也是一把“双刃剑”，错误的思想与观念难免夹杂其中。面对中外各种思潮的涌动，面对日趋复杂的国际国内环境和日益多样化的舆论阵地，能不能保持党的思想宣传优势，能不能守住意识形态领域阵地，能不能巩固壮大主流思想舆论，始终坚持党性原则尤为重要，坚持新闻的党性原则就要求我们在思想上坚持马克思主义的指导地位，在政治上与党中央保持一致，在组织上确保党的领导权，在实践中贯彻党的意志，特别是在面临重大挑战的关键时刻，更加需要强有力的思想保证，准确无误地传递党和政府的声音。
（二）舆论引导必须坚持符合客观实际，坚持真实性原则。 毛泽东在宣传工作中所反复强调的实事求是，也就是真实性原则，是做好一切宣传工作的基础。我们都知道，真实性是新闻的生命，因而，无论是从树立媒体公信力的角度，还是从坚持正确的舆论导向的角度来说，维护新闻真实性，都是提高引导能力，实现正确舆论导向的重要保证。我们的宣传工作一定要坚持一切从实际出发，且在开展宣传工作中一定要讲实话、办实事，把真实的党政方针如实地传达给广大人民群众，用事实说话，通过事件本身的力量来说服人、引导人，在准确报道事实的同时，旗帜鲜明地宣传党的主张，反映人民呼声。
（三）舆论引导必须注意方式方法，坚持贴近性原则。
从公共舆论学的角度来说，公共舆论在本质不能被控制，只能被引导，且每天都在发生，处于动态变化之中。因此，遵循舆论规律是政府舆论引导有效的基础性条件。我们进行舆论引导，要始终坚持毛泽东的群众路线思想，注意反映人民群众的心声，使党的主张与人民利益更好地统一起来，始终坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活的“贴近原则”。首先，我们要关心、理解、尊重人民，让他们理解新闻媒体不仅是党和政府的喉舌，也是互相沟通的桥梁，能迅速传递他们的呼声，能正确反映他们关注的热点、难点，对他们正确的舆论，能给以支持并及时传播，能及时地反映社情民意。其次，我们要调动社会各方面的力量，引导他们积极参与正确的舆论引导。现代社会的舆论传播环境发生了深刻的变化，在人人都是拍客、播客的“自媒体”的背景下，既要通过激发人民群众的热情，发挥舆论的监督作用，又要通过完善的舆论引导机制，通过主流媒体的带头、示范作用，及时引导、监控舆论发展的正确方向，防止公共舆论被别有用人之人所利用。第三，舆论引导工作要注意鲜明性和生动性，既要讲究方法和策略，又要讲究科学和艺术，不能干瘪无味，流于形式，要注意接地气、聚人气，使受众易于接受，乐于接受。
总之，毛泽东的宣传思想丰富和发展了党的宣传工作理论，虽然时至今日，党情、国情、世情已发生了巨大变化，通讯传播手段的飞跃也使宣传工作面临新情况、新问题层出不穷，但是毛泽东宣传思想仍然闪烁着智慧的光芒，对进一步做好今天的公共舆论引导工作有着重要的指导和借鉴意义。
注释：
毛泽东.毛泽东文集.第1卷[M].北京：人民出版社，1993：96.
毛泽东.中国共产党第七次全国代表大会上的口头政治报告.毛泽东文集第3卷[M].北京：人民出版社，1996：349.
毛泽东.毛泽东选集第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.
毛泽东.毛泽东选集第2卷[M].北京：人民出版社，1991：511.
（作者单位：湖南省韶山管理局）