贵州:确保产业平稳过渡并持续健康发展

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  贵州省人民政府把实施品牌战略作为实施跨越式发展的重要途径,每年都以不同主题开展“贵州创名牌行动”。
  
  面对入世后过渡期的新形势,中共贵州省委、省政府切实贯彻落实党的十六届四中全会精神及国务院WTO工作小组关于入世后过渡期综合应对工作的指示精神,深刻认识做好应对工作的重要性,准确把握后过渡期的总体形势和任务,坚持遵守WTO 规则和运用规则相结合,坚持开放市场与保护产业相结合,在总结入世5年来应对工作经验的基础上,继续坚持我省的开放带动战略方针,加强对地方各级部门、产业和企业的指导,尤其是对各重点行业入世后过渡期应对工作的指导,做好对外经贸的统一协调,以确保我省产业在后过渡期平稳过渡并保持持续健康发展。经初步核算,2005年全省生产总值为1942亿元,按可比价格计算,比上年增长11.5%,是1985年以来增长最快的一年。
  同时我省商务工作取得长足发展,“大经贸战略”取得初步成效。“十五”期间,全省完成进出口额52亿美元,比“九五”净增20亿美元,增长61.1%;实际利用外资2.95亿美元,比“九五”净增64.8%;2个国家级、10个省级开发区完成基本建设投资220多亿元,累计引进合同项目资金850多亿元,实际到位资金400多亿元,完成对外承包国际工程营业额2.31亿美元,比“九五”增长239.71%;争取到国际无偿援助项目26个,资金1亿元人民币;实现社会消费品零售额2377亿元,比“九五”净增931亿元。进出口规模不断扩大,年均增速16.23%。
  
  加入世贸组织后过渡期贵州省应对工作开展情况
  
  運用WTO规则 ,积极应对贸易摩擦
  为应对日益加剧的国际贸易摩擦,2004年4月贵州省商务厅成立了进出口公平贸易处。该处成立以来,一方面积极利用商务部公平贸易平台,建立与商务部、我驻外商务处联系渠道;另一方面建立我省重点企业公平贸易信息通报制度,完善全省公平贸易信息网络,掌握本省重点商品出口的国家对华可能采取的贸易救济措施等动向,为企业及时提供“两反一保”预警信息。加强对本地区大宗、重点产品出口情况和趋势的监控分析,逐步开展我省出口产品预警工作。
  
  实施品牌战略,加快科技创新体系建设
  贵州省人民政府把实施品牌战略作为实施跨越式发展的重要途径,每年都以不同主题开展“贵州创名牌行动”。从1997年实施品牌战略推进工作以来,到目前,全省累计有191种产品被评为贵州品牌产品,7家企业的8个产品被评为中国名牌产品。
  科技创新体系建设加快,科研能力提高。2005年,国家中药现代化科技产业(贵州)基地通过验收,成为全国首家挂牌的基地。国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心建设顺利推进。建立了省级重点实验室3个、省级工程中心6个。共取得省部级以上科技成果登记数达151项,其中,基础理论成果25项,应用技术成果126项。
  
  加强知识产权战略研究及保护工作
  一是长远规划知识产权事业,我省启动了《贵州省知识产权战略纲要》的制定工作。
  二是稳步推进新一轮知识产权试点示范工作。
  三是提高商标意识。2005年,全省商标申请量达2510件,注册量达1104件。
  四是全方位组织开展知识产权战略研究。
  五是知识产权专项资助制度取得实效。为统一全省资助标准、简化资助程序、提高办事效率,出台了新的《贵州省专利申请资助办法》。
  六是深入开展知识产权保护专项行动。全省各级知识产权局、工商局、版权局、公安机关以及贵阳海关分别开展了以保护专利权、商标权、著作权为主要工作目标的专项行动。
  
  提供数据信息,支持中央对外贸易谈判
  1、根据WTO 进行贸易政策审议的安排,收集我省外贸企业对被审议成员的贸易政策评论及相关贸易壁垒信息,为我国参与贸易政策审议提供数据和信息支持。
  2、2003年省商务厅开始与商务部世贸司、黔东南州共同合作,花了6个多月时间,完成了部科研课题—— WTO新一轮谈判:《贵州黔东南州民族传统文化知识保护课题个案》调研工作。2006年元月,与商务部世贸司共同举办了“WTO新一轮谈判传统知识黔东南个案研究报告”评审会暨中国传统知识保护研讨会。商务部准备在此基础上进一步提炼出我国在WTO相关谈判中的具体立场和相应提案,以便在WTO新一轮谈判中,将发展中国家成员的传统知识等纳入WTO框架进行谈判,促进发展中国家传统知识的发展与保护。
  
  做好WTO研究咨询服务工作
  为适应我国加入WTO的形势,贵州省人民政府于2002年12月4日专门成立贵州省WTO 研究咨询服务中心。中心的宗旨是为政府和企业提供WTO的法律、法规咨询及有关信息。中心成立后主要是抓好以下工作:
  一是建立协作机制。寻求与社会各界广泛协作,与省发改委、省经贸委等12部门和单位建立起协作机制,相互协作,共同研究课题、分别承担咨询服务等方式,共同做好WTO工作。
  二是构筑全省WTO网络平台。为政府有关部门、企事业单位及时了解WTO最新动态信息、寻求相关法律帮助和咨询服务等提供了一个快捷的平台。
  


  三是开展WTO课题研讨,由中心牵头,邀请并组织省政府发展研究中心、省社科院及协作部门的专家学者组成的课题组开展我省入世后新形势对策研究。
  
  积极做好贵州后过渡期综合应对工作
  
  把握形势,统筹协调
  从2005年开始,我国已处于加入世界贸易组织后过渡期,为此,全省各级政府有关部门充分认清形势,落实科学发展观,树立长期应对的思想,统筹协调各项应对工作把握以下工作原则:履行义务与行使权利相结合,遵守世界贸易组织规则与充分运用规则相结合,鼓励竞争与适度保护相结合,扩大对外开放与维护国家经济安全相结合。
  
  因地制宜制订应对工作方案,确定产业发展重点
  要将后过渡期的应对工作和落实“十一五”规划区域发展总体战略有机地结合起来,加快转变对外贸易增长方式,提高利用外资的质量和水平,为企业“走出去”提供服务。要积极承接国际服务业转移,加快发展服务贸易。要以加快农村流通体系建设为着力点,完善现代市场体系。要加大产权保护力度,大力推进企业自主创新。
  
  进一步转变职能,增强政策措施的透明度
  要确保各项经济贸易政策措施的透明度和与世界贸易组织规则的一致性。凡是制定或者修订有关或者影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权等方面的地方性法规、规章及其他措施,都要广泛征求意见,注意与世界贸易组织规则和我国对外承诺的一致性。
  
  积极防范和妥善处理贸易摩擦,改善对外贸易环境
  要充分调动行业组织和企业的积极性,积极推进中央、地方、行业组织和企业“四体联动”的国际贸易摩擦应对机制建设。要建立健全本地区外贸运行监测体系,规范企业出口次序、避免恶性竞争,鼓励、支持企业积极应对国外反倾销,鼓励、支持企业和商会对国外的贸易壁垒依法申请贸易壁垒调查,争取更多企业和行业获得市场经济地位。要建立地区产业损害预警机制,监测重点进口商品价格和市场份额的变化。要完善技术性贸易措施和检验检疫措施的应对机制,积极配合国家有关部门参与对国外技术性贸易措施的评议,引导企业采用国际标准、国外先进标准,支持企业参与国际标准制订等国际标准化活动。
  
  优化结构,增强对外贸易整体竞争力
  积极促进外贸增长方式由数量型扩张向质量、效益型转变,加快调整外贸主体结构、产品结构,优化贸易方式,不断提高对外贸易发展水平。
  
  加大知识产权保护力度,提高自主知识产权竞争力
  加强对知识产权保护综合治理的领导和协调,提高行政执法能力和水平,坚决打击侵犯知识产权行为。建设一批为企业服务的公共创新平台,大力发展民营科研机构,提高企业创新能力,促进拥有自主知识产权的高科技产业的发展。
  
  加强机构和能力建设,培养专门人才
  要进一步明确我省WTO专门机构在本地区后过渡期综合性应对工作中的作用和功能,指导并推动协助地方政府制订本地发展规划,协助企业应对国际贸易摩擦,为社会各界提供优质的政策咨询服务。
  要高度重视本地区专业人才队伍建设,制订培养计划,加大培训工作力度,特别要着力培养一批懂世界贸易规则、能打赢官司的实用型人才。
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