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研究目的：探寻城乡转型发展背景下农村土地政策创新的可能途径。研究方法：文献资料法和综合分析法。研究结果：农村土地问题表现在保（耕地保护）、稳（地权稳定）、流（农地流转）、征（土地征用）等各个领域,面临农户生计多样化、城乡关系转型、现代农业发展等良好机遇,农村土地政策创新的条件与时机成熟。研究结论：建议借鉴国际经验,从土地发展权补偿、土地承包经营权退出、土地经营权有序流转、征地完善与集体建设用地入市、顶层制度设计等方面创新农村土地政策。