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中国已经加入了WTO,入世后就必须了解并遵循WTO规则。最为典型的是,根据WTO基础电信协议的参考文件,各国必须建立独立(independence)的电信管制机构。WTO认为,在促进电信市场竞争中,有效管制体系的核心是创建独立的电信管制机构。若没有一个独立的管制机构来实施法律、监管电信业的发展,要实现WTO协议的目标将是非常困难的。实践中,电信业成功引入竞争、市场自由化、产权民营化的关键令人关注的是,究竟何为独立的管制机构,目前它在全球的分布情况又是如何呢?