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今年，我省中等职业教育面临两大任务，一是要进一步扩大招生规模，实现招生36.55万人的目标；二是要更加重视质量，把提高教育质量放在突出位置。我们要进一步解放思想，提高认识，团结奋斗，扎实工作，以改革创新为强大动力，坚决完成两大战略任务。
2009年全省职业教育改革发展的总体要求是：曝绕“一个工程，六个项目”的总体思路，按照科学发展观的要求，继续扩大中等职业学校招生规模，大力实施项目带动战略，突显陕西职教特色，坚持“五个以”的发展要求，即以“人人技能工程”为抓手，以全覆盖为发展理念和目标，以加强能力建设为重点，以提高质量为核心，以资源整合为突破口，扎实推进职业教育重点领域新跨越，努力实现我省职业教育事业的科学发展。
(一)振奋精神，全力以赴。坚决完成今年中等职业教育招生36.55万人的任务
把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，继续巩固和扩大中等职业教育招生规模，是全省教育系统当前重要而又紧迫的任务，也是一项艰巨而复杂的工作。目前，我省中等职业教育规模已达到80万人，占全省高中阶段教育办学规模的45.8％，中等职业教育改革发展正处在一个历史发展的关键点上。认真落实党的十七大提出的“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”的重大决策，加快我省职业教育特别是中等职业教育发展，是实现高中阶段两类教育大体相当，推动普及高中阶段教育的重大战略抉择，是具有特殊意义的一场硬仗、关键仗，是教育系统贯彻落实科学发展观的内在要求和具体体现。各级教育行政部门、各中等职业学校一定要从这一战略高度出发，充分认识今年中职扩招的重大现实意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，共克时艰、扎实工作，千方百计完成今年中职招生任务。
关于今年的中职招生工作，省厅专门印发了《通知》，请大家认真抓好落实。我再强调四点：一是要进一步拓宽生源渠道，扩大招生范围。我省中等职业学校招生不要总把眼光总放在应届初中毕业生上，往届初高中毕业生、返乡农民工、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者都是我们的招生对象，这一块儿有至少10万人的招生空间。二是要切实用好中等职业教育学生资助和免费两大政策。2007年开始实行的中等职业教育学生资助政策，对这两年中等职业学校的招生工作起到了极为重要的支持作用。教育部又提出从今年秋季开始对农村中等职业教育逐步实行免费，这是又一项惠及数以千万计中等职业学校学生的重大政策，对于发展职业教育将会增添巨大的动力，各地要把这两项政策用足、用好。三是继续大力推进东部对西部、城市对农村中等职业学校的联合招生合作办学。省厅鼓励我省城市省级以上重点中等职业学校积极扩大与县级职教中心的联合招生合作办学，并将给予协调。四是加强招生管理，规范招生秩序，实施招生“阳光工程”，严肃查处违纪招生的问题。省教育厅将在明天(4月30日)对全省具有学历教育招生资格的中等职业学校名单在陕西日报上进行公示，适当的时候还要对违反招生政策、扰乱招生秩序、违反国家有关规定乱办学、乱招生、乱收费的“三乱”学校，在全省范围内进行通报，并视情节分别给予削减招生计划、暂停招生、取消有关荣誉称号等处理。
省厅已对今年的中职招生任务进行了分解，希望各市(区)做好调研和准备工作，把省上下达的任务逐级分解到县(区)和学校，要重视招生过程的监管和考核，定期公布招生任务完成进展情况，及时调整招生工作的方式方法，严厉打击本行政区域内违规招生行为，确保招生工作健康有序推进。在这里我要特别强调的是，各市县教育部门要树立全省职教一盘棋的思想，坚决杜绝地方保护倾向，在促进本地招生任务完成的同时，积极支持城市职业学校的招生工作。
(二)加快进度，确保质量，扎实推进“民生八大工程”职业教育项目
大力推进职业教育基础能力建设，进一步改善中等职业学校办学条件，是全面提升职业教育质量的前提。今年是我省实施“民生八大工程”职业教育项目的第二年，也是加强我省职业教育基础能力建设十分关键的一年，主要任务有：
1 职业教育综合性、专业性实训基地建设。从2005年开始，国家“职业教育实训基地建设计划”启动实施已进入第五年，在中央财政的支持下，我省已建成综合性、专业性实训基地47个。今年，“民生八大工程”职业教育10个综合性实训基地建设项目将全面组织实施，8个专业性实训基地也将按计划推进。各地、有关职业院校要下大功夫、认真制订综合性实训基地建设项目的规划和实施方案；做好专业性实训基地建设项目的筛选和论证工作，要坚持择优和重点扶持的原则，选择基础条件好、发展潜力大、资金配套到位的学校予以申报。同时，要制订完善配套政策和规章制度，充分发挥中、省财政支持的职业教育实训基地的辐射带动作用，切实落实市、县政府对综合性、专业性实训基地建设项目的配套资金。
2 示范性中等职业学校建设。我省首批15所示范性中等职业学校已经省政府批准，按规划，今后四年还将创建35所。今年，教育部、财政部将启动“中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，这是新的机遇。我们一定要通过坚持不懈地奋斗，努力把示范学校建设成为中等职业教育发展的示范、改革的示范和建设的示范，以此带动中等职业教育进一步加快建设、扩大规模、深化改革、提高质量。请各地、各有关职业学校要积极创建，精心筛选和准备，按照中、省文件及项目要求进行申报。省上将研究制订《陕西省示范性中等职业学校评估条件、标准和指标体系》，按程序组织专家评审、评估后确定立项并报省政府批准。
3 示范专业、精品专业建设。省级示范专业、精品专业代表全省中等职业学校专业建设的最高水平，具有很强的示范性、辐射性。2008年，省上已确定命名了48个示范专业、12个精品专业，今年将继续推进该项目的建设。各市要进一步加强区域内专业建设的统筹规划和宏观指导，既要考虑全省乃至全国劳动力市场的需求，又要紧紧围绕本地主导产业的发展实际，积极调整专业设置，合理规划专业布局，避免重复建设，提高专业建设效益。各地、各有关职业学校要认真筛选本地、本校特色鲜明、实力最强的专业予以申报，严禁不顾条件和标准推荐上报“照顾项目”。
4 县级职教中心建设。县级职教中心是我省农村职业教育发展的基础和主阵地。全省的县级职教中心建设从1996年开始起步，至今已有13个年头，到2008年底，建设数量已达到100所。今年的项目任务是“新建7所，加强2所”。有建设任务的地市，要按照省政府《决定》要求和“民生八大工程”职业教育项目《实施方案》精神，切实抓好督促、指导和落实工作，特别是督促未建成职教中心的7个县(区)尽快开工并加快建设步伐，争取年底或明年年初在全省实现县县建成职教中心的目标。同 时，各地要指导已建成的县级职教中心不断强化能力建设和内涵建设，深化改革，提高质量，形成优势，办出特色。去年和今年的国债项目都已下达到各地和项目单位，各市教育局要加大督促和指导力度，确保这些项目的建设质量和建设进度。2009年的新增国债项目，还没有按要求时限开工建设的，要立即设计开工，最迟不能拖过5月底，否则，省教育厅将建议有关部门将项目调整或收回。
(三)以素质教育为主题，以提高质量为核心，深化职业教育教学改革
当前，在实现职业教育办学规模跨越发展的基础上，必须把提高质量放在更加重要的位置，今年的主要任务是：
1 狠抓中等职业教育德育工作。各地、各中等职业学校必须把立德树人作为首要任务，坚持“育人为本、德育为先”，大力实施素质教育。要认真组织实施新一轮中等职业学校德育课课程改革方案，坚决贯彻落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》(教职成[2008]6号)和中等职业学校德育课课程教学大纲，把敬业和诚信教育落实到培养高素质劳动者和技能型人才的各个环节，增强新形势下中等职业学校德育工作的针对性、时效性和时代感。从今年秋季新学年开始，所有中等职业学校必须按规定开足德育课课程，全部使用德育课课程国家规划新教材，坚持从课程做起、从课堂做起、从学生的日常行为习惯做起。同时，要加强中等职业学校班主任和辅导员工作、共青团工作和校园文化建设，为学生健康成长创造良好环境。
2 以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化教学改革。一要认真贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》(教职成[2008]8号)和《教育部关于制订中等职业学校教学计划的原则意见》(教职成[2008]7号)，组织实施“中等职业学校教学改革与质量提高工程”，不断调整、优化专业结构和设置，推进专业建设规范化。二要深化中等职业教育课程改革，完善就业导向的课程和教材体系。从今年秋季新学年开始，在全省范围内推行新的中等职业学校公共基础课程和部分大类专业基础课教学大纲，省上将组织开展新教学方案和教学大纲的培训工作。三要加强精品课程建设。省厅将制订《陕西省中等职业学校省级精品课程建设条件和标准》，引导和支持各地、各职业学校建设精品课程、品牌课程，打造优势专业，请大家及早做好准备。四要加强学生实践教学环节，着力提高学生动手能力和职业技能水平。省上将举办全省中等职业学校数控技术等8个专业技能大赛，做到“校校有比赛、层层有选拔”，形成“普通教育有高考、职业教育有大赛”的新格局，希望各地、各职业学校精心准备，争创佳绩。
3 大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式。各中等职业学校要按照省厅的要求，不仅要安排好学生的校内实训，更要做好校外实习工作，要积极与企业联系，采取切实措施把学生安排到用人单位顶岗实习，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。要建立健全并认真落实中等职业教育顶岗实习一年的制度。各地和各职业学校要深入调查研究，认真总结经验，落实政策措施，推动学校和行业企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，努力促进校企合作工作的深入开展。
4 切实提高中等职业教育管理水平。加强职业教育制度建设和规范管理是提高职业教育质量和办学水平的重要保证。实践证明，越是大发展，越要重视管理、加强管理。提高技能型人才培养质量，离不开对职业教育规划、投入、教师、招生、教学和就业等环节的科学管理。我省职业教育发展已经实现了重大突破，要巩固发展成果，提高质量，深化改革，实现新的跨越，就必须进一步加强制度建设和科学管理。各地、各职业学校的负责同志要加强业务学习和职业教育管理研究，摒弃旧的管理模式，提倡科学管理、规范管理和人性化管理，要向管理要水平，向管理要质量，向管理要效益，通过科学管理，推进我省职业学校依法治教、规范运转。
(四)以加强区域统筹为重点，推动职业教育集团化发展
加大区域统筹将是今后几年我省职业教育工作的方向，主要是通过加大市级政府统筹力度，依托各市职业技术学院，实行省市共建、资源共享，逐步建立市级职业教育中心。该中心的主要任务：一是承担区域内各类职业教育培训任务；二是承担县区职业学校师资培训任务；三是收集并发布区域内劳动力资源信息和企业用工需求信息。各市教育局和各市职业技术学院要密切配合，做好论证，当好参谋，积极争取政府支持，推动此项工作的实施。
组建职教集团是我省职业教育机制创新的一项重要工作。今年的任务，一是以各市职业技术学院为龙头，动员企业广泛参与，联合各县级职教中心，组建区域性职业教育集团。二是以行业为依托，以国家示范性高等职业学校和行业特色鲜明的职业院校为龙头，组建一批具有行业特色的职业教育集团。组建职业教育集团，要强化校企合作，着力解决好工学结合、校企合作、顶岗实习的问题；要强化城乡合作，积极探索“一年在农村职业学校学习、一年在城市优质职业学校学习、一年在企业顶岗实习”的新模式；要强化区域合作，通过组建跨区域的职业教育集团，带动区域职业教育发展，促进区域间的协调。
(五)加强中等职业学校师资队伍建设，提高教师队伍整体素质
职业教育的质量要提高，教师是关键。今年我省将继续加大投入，加快推进中等职业教育师资队伍建设工作，主要有以下四项任务：一是继续实施“国家中等职业学校教师素质提高计划”和“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目计划”，完成300名国家级、900名省级中等职业学校专业骨干教师培训任务。二是进一步拓宽教师来源渠道，积极创造条件吸引更多的高等学校特别是工科类毕业生到中等职业学校任教，同时，要面向社会广泛招聘各类专业技术人员和“能工巧匠”到中等职业学校兼职任教。逐步建立中、省、市、县等各级“特岗”、“特聘”教师专项资金，千方百计提高中等职业学校教师水平。三是建立和完善中等职业学校教师继续教育制度，鼓励并支持中等职业学校教师定期到企业实践和在职进修提高，切实加强教师自身实践能力培养，提高教师的技能水平。四是逐步建立中、省、市中等职业学校骨干教师培训网络体系。加强省级中等职业学校骨干教师培训基地建设，通过省财政专项资金的支持和学校自身的努力，形成2－3个在全国有影响力的省级师资培训基地。同时，指导各地建设市级中等职业学校师资培训基地(中心)，力争用3年左右的时间，在市、县和有关职业院校的共同努力下，使该基地发挥应有的作用。目前，省教育厅正在会同有关部门研究制订《关于加强中等职业学校师资队伍建设的实施意见》。各地、各中等职业学校一定要着眼长远，立足当前需要，按照中、省要求，切实做好参训教师的组织和推荐工作，努力为参加培训的教师解决后顾之 忧，并采取一切创造性措施，着力提高教师的整体素质和水平。
(六)积极发展成人继续教育。推进终身教育体系建设
大力发展成人继续教育，是实现党的十七大提出的“全体人民学有所教”、“人人有知识、个个有技能”发展目标的重要途径，也是提高职业教育质量的重要内容。今年的任务，一是广泛开展面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵的职业教育培训。各有关职业院校要挖掘潜力、主动服务，增强培训的针对性、实效性，努力扩大自身的吸引力和社会影响。二是进一步做好行业企业职工教育培训工作。加强对生产、服务一线职工和下岗失业人员的培训，为促进经济持续较快增长与社会的和谐稳定服务。三是积极发展社区教育。进一步加强对全省社区教育实验区的督导评估工作，确定一批省级社区教育示范区，积极支持并指导国家级社区教育实验区的工作。目前，省教育厅正在研究制订《关于加强乡镇成人文化技术学校建设的实施意见》，今年新建设100所省级示范乡镇成人文化技术学校，进一步健全县域成人教育培训网络。
2009年全省职业教育发展的目标和任务已经明确。各市(区)教育行政部门和各职业学校要进一步统一思想、明确责任、健全机制、狠抓落实，确保今年的职业教育重点工作落在实处。
(一)精心谋划，切实把发展中等职业教育放在更加突出的位置。各级教育行政部门要提高认识，切实把发展职业教育作为今年的首要任务来抓，进一步加强对职业教育的宏观管理和指导。要主动协调各部门、各方面力量，帮助职业学校解决重点、难点问题，积极探索新形势下推进中等职业教育发展的新思路、新措施和新方法，认真谋划好今后一个时期职业教育特别是中等职业教育的发展。各职业学校要立足本职，自我加压，准确定位，踏实工作，努力完成好各项工作任务。
(二)确保教育投入，进一步加强职业教育基础能力建设。这几年中、省财政和发改部门加大了对职业教育的投入，使职业院校的办学条件有了明显改善。但是，与我省职业教育事业发展的需要和质量提高的要求相比还有较大差距，必须继续加大投入力度。各级教育行政部门要积极与财政、发改等部门沟通，进一步落实职业教育发展的各项投入政策，逐步提高职业教育经费在财政性教育投入中的比重，确保职业学校的学费全额、及时用于职业教育，并保证城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30％甚至更高一些。
(三)加强督导考核，把职业教育纳入对各级政府的督导范畴。省教育厅已就今年的重点工作任务与各市签订了目标责任书，各地的招生任务完成情况要与年终工作考核和职业教育项目安排结合起来。省政府教育督导团办公室从今年开始将加强对各地在落实政府统筹、投入政策的督导检查，加强对职业学校教学质量、学生就业、人人技能培训的评估检查，督促有关政府、部门切实解决职业教育工作中存在的实际问题。
(四)加大宣传力度，营造良好发展氛围。各地要加大职业教育的宣传力度，通过报纸、媒体等，大力宣传职业教育发展与改革中的成功经验和先进典型，引导群众树立正确的教育观和就业观，在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚。积极宣传职业教育资助和免费等优惠政策，介绍各职业学校的办学特色和办学优势，把上职业学校的好处讲明白，把道理讲清楚，在全社会形成尊重技能人才的风气，努力营造职业教育发展的良好氛围。
同志们，当前我省职业教育已经发展到一个新的战略平台上，进一步加快发展的意义更加重大。我们一定要站在经济社会发展大局和教育事业科学发展全局的高度，增强完成任务的责任感和紧迫感。一把手要切实负起责任，亲自抓落实，要在人员、经费、条件等方面给予有力支持，确保重点工作任务的完成。让我们在省委、省政府的坚强领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、敢打硬仗的精神，求真务实，开拓创新，团结一致、奋发有为，大力推动我省中等职业教育实现科学发展，奋力实现全省职业教育改革与发展的新突破，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!
2009年全省职业教育改革发展的总体要求是：曝绕“一个工程，六个项目”的总体思路，按照科学发展观的要求，继续扩大中等职业学校招生规模，大力实施项目带动战略，突显陕西职教特色，坚持“五个以”的发展要求，即以“人人技能工程”为抓手，以全覆盖为发展理念和目标，以加强能力建设为重点，以提高质量为核心，以资源整合为突破口，扎实推进职业教育重点领域新跨越，努力实现我省职业教育事业的科学发展。
(一)振奋精神，全力以赴。坚决完成今年中等职业教育招生36.55万人的任务
把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，继续巩固和扩大中等职业教育招生规模，是全省教育系统当前重要而又紧迫的任务，也是一项艰巨而复杂的工作。目前，我省中等职业教育规模已达到80万人，占全省高中阶段教育办学规模的45.8％，中等职业教育改革发展正处在一个历史发展的关键点上。认真落实党的十七大提出的“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”的重大决策，加快我省职业教育特别是中等职业教育发展，是实现高中阶段两类教育大体相当，推动普及高中阶段教育的重大战略抉择，是具有特殊意义的一场硬仗、关键仗，是教育系统贯彻落实科学发展观的内在要求和具体体现。各级教育行政部门、各中等职业学校一定要从这一战略高度出发，充分认识今年中职扩招的重大现实意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，共克时艰、扎实工作，千方百计完成今年中职招生任务。
关于今年的中职招生工作，省厅专门印发了《通知》，请大家认真抓好落实。我再强调四点：一是要进一步拓宽生源渠道，扩大招生范围。我省中等职业学校招生不要总把眼光总放在应届初中毕业生上，往届初高中毕业生、返乡农民工、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者都是我们的招生对象，这一块儿有至少10万人的招生空间。二是要切实用好中等职业教育学生资助和免费两大政策。2007年开始实行的中等职业教育学生资助政策，对这两年中等职业学校的招生工作起到了极为重要的支持作用。教育部又提出从今年秋季开始对农村中等职业教育逐步实行免费，这是又一项惠及数以千万计中等职业学校学生的重大政策，对于发展职业教育将会增添巨大的动力，各地要把这两项政策用足、用好。三是继续大力推进东部对西部、城市对农村中等职业学校的联合招生合作办学。省厅鼓励我省城市省级以上重点中等职业学校积极扩大与县级职教中心的联合招生合作办学，并将给予协调。四是加强招生管理，规范招生秩序，实施招生“阳光工程”，严肃查处违纪招生的问题。省教育厅将在明天(4月30日)对全省具有学历教育招生资格的中等职业学校名单在陕西日报上进行公示，适当的时候还要对违反招生政策、扰乱招生秩序、违反国家有关规定乱办学、乱招生、乱收费的“三乱”学校，在全省范围内进行通报，并视情节分别给予削减招生计划、暂停招生、取消有关荣誉称号等处理。
省厅已对今年的中职招生任务进行了分解，希望各市(区)做好调研和准备工作，把省上下达的任务逐级分解到县(区)和学校，要重视招生过程的监管和考核，定期公布招生任务完成进展情况，及时调整招生工作的方式方法，严厉打击本行政区域内违规招生行为，确保招生工作健康有序推进。在这里我要特别强调的是，各市县教育部门要树立全省职教一盘棋的思想，坚决杜绝地方保护倾向，在促进本地招生任务完成的同时，积极支持城市职业学校的招生工作。
(二)加快进度，确保质量，扎实推进“民生八大工程”职业教育项目
大力推进职业教育基础能力建设，进一步改善中等职业学校办学条件，是全面提升职业教育质量的前提。今年是我省实施“民生八大工程”职业教育项目的第二年，也是加强我省职业教育基础能力建设十分关键的一年，主要任务有：
1 职业教育综合性、专业性实训基地建设。从2005年开始，国家“职业教育实训基地建设计划”启动实施已进入第五年，在中央财政的支持下，我省已建成综合性、专业性实训基地47个。今年，“民生八大工程”职业教育10个综合性实训基地建设项目将全面组织实施，8个专业性实训基地也将按计划推进。各地、有关职业院校要下大功夫、认真制订综合性实训基地建设项目的规划和实施方案；做好专业性实训基地建设项目的筛选和论证工作，要坚持择优和重点扶持的原则，选择基础条件好、发展潜力大、资金配套到位的学校予以申报。同时，要制订完善配套政策和规章制度，充分发挥中、省财政支持的职业教育实训基地的辐射带动作用，切实落实市、县政府对综合性、专业性实训基地建设项目的配套资金。
2 示范性中等职业学校建设。我省首批15所示范性中等职业学校已经省政府批准，按规划，今后四年还将创建35所。今年，教育部、财政部将启动“中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，这是新的机遇。我们一定要通过坚持不懈地奋斗，努力把示范学校建设成为中等职业教育发展的示范、改革的示范和建设的示范，以此带动中等职业教育进一步加快建设、扩大规模、深化改革、提高质量。请各地、各有关职业学校要积极创建，精心筛选和准备，按照中、省文件及项目要求进行申报。省上将研究制订《陕西省示范性中等职业学校评估条件、标准和指标体系》，按程序组织专家评审、评估后确定立项并报省政府批准。
3 示范专业、精品专业建设。省级示范专业、精品专业代表全省中等职业学校专业建设的最高水平，具有很强的示范性、辐射性。2008年，省上已确定命名了48个示范专业、12个精品专业，今年将继续推进该项目的建设。各市要进一步加强区域内专业建设的统筹规划和宏观指导，既要考虑全省乃至全国劳动力市场的需求，又要紧紧围绕本地主导产业的发展实际，积极调整专业设置，合理规划专业布局，避免重复建设，提高专业建设效益。各地、各有关职业学校要认真筛选本地、本校特色鲜明、实力最强的专业予以申报，严禁不顾条件和标准推荐上报“照顾项目”。
4 县级职教中心建设。县级职教中心是我省农村职业教育发展的基础和主阵地。全省的县级职教中心建设从1996年开始起步，至今已有13个年头，到2008年底，建设数量已达到100所。今年的项目任务是“新建7所，加强2所”。有建设任务的地市，要按照省政府《决定》要求和“民生八大工程”职业教育项目《实施方案》精神，切实抓好督促、指导和落实工作，特别是督促未建成职教中心的7个县(区)尽快开工并加快建设步伐，争取年底或明年年初在全省实现县县建成职教中心的目标。同 时，各地要指导已建成的县级职教中心不断强化能力建设和内涵建设，深化改革，提高质量，形成优势，办出特色。去年和今年的国债项目都已下达到各地和项目单位，各市教育局要加大督促和指导力度，确保这些项目的建设质量和建设进度。2009年的新增国债项目，还没有按要求时限开工建设的，要立即设计开工，最迟不能拖过5月底，否则，省教育厅将建议有关部门将项目调整或收回。
(三)以素质教育为主题，以提高质量为核心，深化职业教育教学改革
当前，在实现职业教育办学规模跨越发展的基础上，必须把提高质量放在更加重要的位置，今年的主要任务是：
1 狠抓中等职业教育德育工作。各地、各中等职业学校必须把立德树人作为首要任务，坚持“育人为本、德育为先”，大力实施素质教育。要认真组织实施新一轮中等职业学校德育课课程改革方案，坚决贯彻落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》(教职成[2008]6号)和中等职业学校德育课课程教学大纲，把敬业和诚信教育落实到培养高素质劳动者和技能型人才的各个环节，增强新形势下中等职业学校德育工作的针对性、时效性和时代感。从今年秋季新学年开始，所有中等职业学校必须按规定开足德育课课程，全部使用德育课课程国家规划新教材，坚持从课程做起、从课堂做起、从学生的日常行为习惯做起。同时，要加强中等职业学校班主任和辅导员工作、共青团工作和校园文化建设，为学生健康成长创造良好环境。
2 以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化教学改革。一要认真贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》(教职成[2008]8号)和《教育部关于制订中等职业学校教学计划的原则意见》(教职成[2008]7号)，组织实施“中等职业学校教学改革与质量提高工程”，不断调整、优化专业结构和设置，推进专业建设规范化。二要深化中等职业教育课程改革，完善就业导向的课程和教材体系。从今年秋季新学年开始，在全省范围内推行新的中等职业学校公共基础课程和部分大类专业基础课教学大纲，省上将组织开展新教学方案和教学大纲的培训工作。三要加强精品课程建设。省厅将制订《陕西省中等职业学校省级精品课程建设条件和标准》，引导和支持各地、各职业学校建设精品课程、品牌课程，打造优势专业，请大家及早做好准备。四要加强学生实践教学环节，着力提高学生动手能力和职业技能水平。省上将举办全省中等职业学校数控技术等8个专业技能大赛，做到“校校有比赛、层层有选拔”，形成“普通教育有高考、职业教育有大赛”的新格局，希望各地、各职业学校精心准备，争创佳绩。
3 大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式。各中等职业学校要按照省厅的要求，不仅要安排好学生的校内实训，更要做好校外实习工作，要积极与企业联系，采取切实措施把学生安排到用人单位顶岗实习，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。要建立健全并认真落实中等职业教育顶岗实习一年的制度。各地和各职业学校要深入调查研究，认真总结经验，落实政策措施，推动学校和行业企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，努力促进校企合作工作的深入开展。
4 切实提高中等职业教育管理水平。加强职业教育制度建设和规范管理是提高职业教育质量和办学水平的重要保证。实践证明，越是大发展，越要重视管理、加强管理。提高技能型人才培养质量，离不开对职业教育规划、投入、教师、招生、教学和就业等环节的科学管理。我省职业教育发展已经实现了重大突破，要巩固发展成果，提高质量，深化改革，实现新的跨越，就必须进一步加强制度建设和科学管理。各地、各职业学校的负责同志要加强业务学习和职业教育管理研究，摒弃旧的管理模式，提倡科学管理、规范管理和人性化管理，要向管理要水平，向管理要质量，向管理要效益，通过科学管理，推进我省职业学校依法治教、规范运转。
(四)以加强区域统筹为重点，推动职业教育集团化发展
加大区域统筹将是今后几年我省职业教育工作的方向，主要是通过加大市级政府统筹力度，依托各市职业技术学院，实行省市共建、资源共享，逐步建立市级职业教育中心。该中心的主要任务：一是承担区域内各类职业教育培训任务；二是承担县区职业学校师资培训任务；三是收集并发布区域内劳动力资源信息和企业用工需求信息。各市教育局和各市职业技术学院要密切配合，做好论证，当好参谋，积极争取政府支持，推动此项工作的实施。
组建职教集团是我省职业教育机制创新的一项重要工作。今年的任务，一是以各市职业技术学院为龙头，动员企业广泛参与，联合各县级职教中心，组建区域性职业教育集团。二是以行业为依托，以国家示范性高等职业学校和行业特色鲜明的职业院校为龙头，组建一批具有行业特色的职业教育集团。组建职业教育集团，要强化校企合作，着力解决好工学结合、校企合作、顶岗实习的问题；要强化城乡合作，积极探索“一年在农村职业学校学习、一年在城市优质职业学校学习、一年在企业顶岗实习”的新模式；要强化区域合作，通过组建跨区域的职业教育集团，带动区域职业教育发展，促进区域间的协调。
(五)加强中等职业学校师资队伍建设，提高教师队伍整体素质
职业教育的质量要提高，教师是关键。今年我省将继续加大投入，加快推进中等职业教育师资队伍建设工作，主要有以下四项任务：一是继续实施“国家中等职业学校教师素质提高计划”和“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目计划”，完成300名国家级、900名省级中等职业学校专业骨干教师培训任务。二是进一步拓宽教师来源渠道，积极创造条件吸引更多的高等学校特别是工科类毕业生到中等职业学校任教，同时，要面向社会广泛招聘各类专业技术人员和“能工巧匠”到中等职业学校兼职任教。逐步建立中、省、市、县等各级“特岗”、“特聘”教师专项资金，千方百计提高中等职业学校教师水平。三是建立和完善中等职业学校教师继续教育制度，鼓励并支持中等职业学校教师定期到企业实践和在职进修提高，切实加强教师自身实践能力培养，提高教师的技能水平。四是逐步建立中、省、市中等职业学校骨干教师培训网络体系。加强省级中等职业学校骨干教师培训基地建设，通过省财政专项资金的支持和学校自身的努力，形成2－3个在全国有影响力的省级师资培训基地。同时，指导各地建设市级中等职业学校师资培训基地(中心)，力争用3年左右的时间，在市、县和有关职业院校的共同努力下，使该基地发挥应有的作用。目前，省教育厅正在会同有关部门研究制订《关于加强中等职业学校师资队伍建设的实施意见》。各地、各中等职业学校一定要着眼长远，立足当前需要，按照中、省要求，切实做好参训教师的组织和推荐工作，努力为参加培训的教师解决后顾之 忧，并采取一切创造性措施，着力提高教师的整体素质和水平。
(六)积极发展成人继续教育。推进终身教育体系建设
大力发展成人继续教育，是实现党的十七大提出的“全体人民学有所教”、“人人有知识、个个有技能”发展目标的重要途径，也是提高职业教育质量的重要内容。今年的任务，一是广泛开展面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵的职业教育培训。各有关职业院校要挖掘潜力、主动服务，增强培训的针对性、实效性，努力扩大自身的吸引力和社会影响。二是进一步做好行业企业职工教育培训工作。加强对生产、服务一线职工和下岗失业人员的培训，为促进经济持续较快增长与社会的和谐稳定服务。三是积极发展社区教育。进一步加强对全省社区教育实验区的督导评估工作，确定一批省级社区教育示范区，积极支持并指导国家级社区教育实验区的工作。目前，省教育厅正在研究制订《关于加强乡镇成人文化技术学校建设的实施意见》，今年新建设100所省级示范乡镇成人文化技术学校，进一步健全县域成人教育培训网络。
2009年全省职业教育发展的目标和任务已经明确。各市(区)教育行政部门和各职业学校要进一步统一思想、明确责任、健全机制、狠抓落实，确保今年的职业教育重点工作落在实处。
(一)精心谋划，切实把发展中等职业教育放在更加突出的位置。各级教育行政部门要提高认识，切实把发展职业教育作为今年的首要任务来抓，进一步加强对职业教育的宏观管理和指导。要主动协调各部门、各方面力量，帮助职业学校解决重点、难点问题，积极探索新形势下推进中等职业教育发展的新思路、新措施和新方法，认真谋划好今后一个时期职业教育特别是中等职业教育的发展。各职业学校要立足本职，自我加压，准确定位，踏实工作，努力完成好各项工作任务。
(二)确保教育投入，进一步加强职业教育基础能力建设。这几年中、省财政和发改部门加大了对职业教育的投入，使职业院校的办学条件有了明显改善。但是，与我省职业教育事业发展的需要和质量提高的要求相比还有较大差距，必须继续加大投入力度。各级教育行政部门要积极与财政、发改等部门沟通，进一步落实职业教育发展的各项投入政策，逐步提高职业教育经费在财政性教育投入中的比重，确保职业学校的学费全额、及时用于职业教育，并保证城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30％甚至更高一些。
(三)加强督导考核，把职业教育纳入对各级政府的督导范畴。省教育厅已就今年的重点工作任务与各市签订了目标责任书，各地的招生任务完成情况要与年终工作考核和职业教育项目安排结合起来。省政府教育督导团办公室从今年开始将加强对各地在落实政府统筹、投入政策的督导检查，加强对职业学校教学质量、学生就业、人人技能培训的评估检查，督促有关政府、部门切实解决职业教育工作中存在的实际问题。
(四)加大宣传力度，营造良好发展氛围。各地要加大职业教育的宣传力度，通过报纸、媒体等，大力宣传职业教育发展与改革中的成功经验和先进典型，引导群众树立正确的教育观和就业观，在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚。积极宣传职业教育资助和免费等优惠政策，介绍各职业学校的办学特色和办学优势，把上职业学校的好处讲明白，把道理讲清楚，在全社会形成尊重技能人才的风气，努力营造职业教育发展的良好氛围。
同志们，当前我省职业教育已经发展到一个新的战略平台上，进一步加快发展的意义更加重大。我们一定要站在经济社会发展大局和教育事业科学发展全局的高度，增强完成任务的责任感和紧迫感。一把手要切实负起责任，亲自抓落实，要在人员、经费、条件等方面给予有力支持，确保重点工作任务的完成。让我们在省委、省政府的坚强领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、敢打硬仗的精神，求真务实，开拓创新，团结一致、奋发有为，大力推动我省中等职业教育实现科学发展，奋力实现全省职业教育改革与发展的新突破，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!