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[摘 要] 大力发展面向农村人口的职业教育,着力提高广大农民的综合素质,是推进社会主义新农村建设的一项基础性工程。江西作为一个经济欠发达的农业大省,发展省内的涉农职业教育显得尤为重要。文章首先对江西职业教育的现状进行了描述,并在此基础上对江西职业教育发展的瓶颈问题进行了探析。
[关键词] 职业教育 新农村 可持续发展
2009年3月29日,温家宝总理在湖北考察时说,职业教育就是就业教育,是面向人人、面向全社会的教育,要大力发展。大力发展职业教育,尤其是面向农村人口的职业教育,着力提高广大农村人口的综合素质,是落实党中央、国务院新农村建设战略部署的关键所在。同时,大力发展面向农村的职业教育也是促进农村经济发展、增加农村人口收入的前提与基础,是加快农村工业化和城镇化进程的重要途径。
一、江西农村职业教育发展的现状
截至2008年底,江西省农业人口为2 660.76万人,占全省总人口数的61.32%,比重较高。在农业人口中,劳动力总数为1 840.9万人,转移到非农产业的有549.9万人,还有1 291万人从事农、林、牧、渔业生产,其中有517万为剩余劳动力,这些剩余劳动力科技文化素质偏低,制约着农村经济发展和新农村建设[1]。要改变江西农业落后的现状,增强农业的竞争力,必须依靠科学技术与教育。世界银行《1991年世界发展报告》指出:劳动力平均受教育程度每增加1年,GDP 就会增加9%[2]。面向农村的职业技术教育是培养和造就大批新型农民、开发农村劳动力资源和高素质劳动者最直接与最有效的途径,是实现农业现代化、农村城镇化、农村现代化的重要支柱,在全面贯彻科教兴农战略的过程中,具有不可替代的作用。
在“十五”、“十一五”时期,江西省以科学发展观为指导,致力于探索一条经济欠发达省份职业教育快速、健康、可持续发展的路子,坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的方针,不断深化改革,创新体制机制,职业教育在促进农村发展方面取得了一定成效。
根据相关数据分析,江西职业教育的发展使农村劳动者受教育年限逐步增加,对农民人均收入增收的贡献率达20.37%,对农村剩余劳动力转移的贡献率为39.14%。由此可见,发展职业技术教育,对提高农村劳动力的受教育程度和技能水平,对推动农民增收和农村劳动力的转移,为促进江西在中部崛起提供了一定的保证。江西的职业技术教育,逐渐形成了适合江西省情的职业技术教育体系,形成了一批重点和示范性职业技术教育机构。
二、制约江西省职业教育服务农村发展的瓶颈问题及原因分析
近年来,江西省职业教育在促进农村发展方面取得了一定的成绩,同时也存在着一些发展的瓶颈问题。
1. 社会对职业教育存在误解
长期以来,全社会对发展职业教育缺乏足够的认识,重视普通教育和学历教育,轻视职业教育和培训的倾向比较严重。江西省许多涉农职业学校为了眼前利益,片面迎合部分学生和家长的心理,盲目追求升学率,背离为“三农”服务的办学宗旨,结果造成许多学生既没有学到知识,又没有掌握技能,学校声誉每况愈下,学校面临招生难、就业难的问题。在服务新农村发展的背景下,职业技术教育应该更多为当地培养具有较高思想道德素质、较高科技文化和现代化生产知识水平,且熟悉现代管理方法的农村干部和农村相关产业劳动者[3]。但是,职业技术教育目前却无法担当此重任,甚至部分涉农职业院校在办学方面仍以帮助学生脱离农业找工作或升学为目标,而没有以为农村经济建设和提高农村劳动者素质服务为办学方向,这必然导致办学误区。由劳动和社会保障部主办的《职业》杂志与中青在线联合发起的“2005中国技能人才职业声誉调查”结果显示,有52.7%的调查对象认为技能性人才的社会地位不高,不受尊重;高达62.7%的调查对象表示,不愿意把自己的孩子送到技校学习。
2. 职业教育经费投入不足
职业教育虽然强调多渠道集资,但目前仍以财政性经费为主。长期以来,职业教育由所在地区的政府和教育部门投资经营,由于很多地区财政基础薄弱,职教专项经费难以落实[4]。来自国家和各级政府的投入远远不能满足职业学校办学的需要,职业学校公用经费偏低,影响了学校的发展。除了地区差异外,还有城乡之间的差距。虽然有些地区农村经济富足了,但人均国民收入的城乡差别仍较大,人均收入增长最慢的仍是农民。根据《2008江西统计年鉴》数据显示,2007年在全国31个省市排名中,江西农村居民家庭人均纯收入4 097.8元,居第13位,略低于全国的平均水平(4 140.4元),虽然收入水平比2005年、2006年均有所增长,但是排名却呈下滑趋势(2005年排名第11位,2006年排名第12位)。农民家庭收入水平低也在极大程度上影响了家庭选择让子女接受有偿的职业技术教育。
3. 专业设置和教学模式难以适应市场需求
现有职业教育仍在很大程度上存在教学模式和学制单一的问题。行业企业参与学校职业教育的良性机制尚未形成,很多职业学校的产学结合没有落到实处,培养的人才不能很好地适应企业和社会需求,也不能适应农村发展的新需求。
我国职业教育目前仍存在办学定位失准,不注重专业技能培养与学习的问题。为了迎合盲目追求热门专业的心理,一些职业学校大量削减农业方面的课程,改设热门专业课程,把升学作为办学的主要目的[5]。一些职业学校的办学指导思想不够明确,不同程度地存在脱离当地经济和社会实际的倾向;某些农职院校压缩甚至放弃农业类专业,转而以财经、计算机等热门专业为主,专业设置与农村发展的要求不相适应。从1998年招生并轨制度开始实施至今,江西省内所有农职中专除了部分学校保持农学、园艺、畜牧、农经、植保、蚕桑、兽医等专业外,几乎都重点设置了如计算机及应用、酒店管理与服务、服装设计与工艺、生态旅游、电子电工等非农专业(2007年江西省普通中等专业学校分科学生数见表1)。有的地方职业学校财经类学生占40%以上,造成专业类别趋同,供需脱节,人才结构性过剩,教学质量难以得到保证,对地方经济发展也不能产生好的效益。
4. 师资匮乏、素质不高
职业教育还存在师资不足、水平偏低,特别是“双师型”教师缺乏的问题。教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应,缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。根据《2008江西统计年鉴》数据显示,我省2007年职业教育的生师比达到22.29∶1(学生与专职教师的比例是35.41∶1),“双师型”教师占专任教师的比例仅为11.7%,农职院校近八成的教师没有实践的经历,由于缺乏专门的职业技能培训,许多教师难以完成相应的实训教学及指导工作。
三、结语
综上所述,江西省职业教育取得了一定的成绩,促进了农村的发展,但是也还存在不少问题。本文仅就面向农村职业教育的现状、存在的问题等进行了探讨,还有许多相关问题,如培养目标、课程体系、师资队伍、考核体系、政府职责等有待进一步研究。
参考文献:
[1] 赵清良,王红彬.浅谈新农村建设视野下江西农村中职教育问题与对策[J].中国成人教育,2009(16).
[2] 石大立,叶玉琴等.大力发展农村职业教育为建设社会主义新农村服务[J].南方农村,2006(3).
[3] 丁秋更,王秀娟.我国农村实用人才教育培训问题探析[J].农业经济,2007(6).
[4] 严仍昱.农村职业技术教育的困境与对策[J].高等农业教育,2007(5).
[5] 徐萍.发展农村职业技术教育的几点思考[J].农村教育,2007(6).
(作者单位:南昌工程学院经济系)
编辑:邓明茜
[关键词] 职业教育 新农村 可持续发展
2009年3月29日,温家宝总理在湖北考察时说,职业教育就是就业教育,是面向人人、面向全社会的教育,要大力发展。大力发展职业教育,尤其是面向农村人口的职业教育,着力提高广大农村人口的综合素质,是落实党中央、国务院新农村建设战略部署的关键所在。同时,大力发展面向农村的职业教育也是促进农村经济发展、增加农村人口收入的前提与基础,是加快农村工业化和城镇化进程的重要途径。
一、江西农村职业教育发展的现状
截至2008年底,江西省农业人口为2 660.76万人,占全省总人口数的61.32%,比重较高。在农业人口中,劳动力总数为1 840.9万人,转移到非农产业的有549.9万人,还有1 291万人从事农、林、牧、渔业生产,其中有517万为剩余劳动力,这些剩余劳动力科技文化素质偏低,制约着农村经济发展和新农村建设[1]。要改变江西农业落后的现状,增强农业的竞争力,必须依靠科学技术与教育。世界银行《1991年世界发展报告》指出:劳动力平均受教育程度每增加1年,GDP 就会增加9%[2]。面向农村的职业技术教育是培养和造就大批新型农民、开发农村劳动力资源和高素质劳动者最直接与最有效的途径,是实现农业现代化、农村城镇化、农村现代化的重要支柱,在全面贯彻科教兴农战略的过程中,具有不可替代的作用。
在“十五”、“十一五”时期,江西省以科学发展观为指导,致力于探索一条经济欠发达省份职业教育快速、健康、可持续发展的路子,坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的方针,不断深化改革,创新体制机制,职业教育在促进农村发展方面取得了一定成效。
根据相关数据分析,江西职业教育的发展使农村劳动者受教育年限逐步增加,对农民人均收入增收的贡献率达20.37%,对农村剩余劳动力转移的贡献率为39.14%。由此可见,发展职业技术教育,对提高农村劳动力的受教育程度和技能水平,对推动农民增收和农村劳动力的转移,为促进江西在中部崛起提供了一定的保证。江西的职业技术教育,逐渐形成了适合江西省情的职业技术教育体系,形成了一批重点和示范性职业技术教育机构。
二、制约江西省职业教育服务农村发展的瓶颈问题及原因分析
近年来,江西省职业教育在促进农村发展方面取得了一定的成绩,同时也存在着一些发展的瓶颈问题。
1. 社会对职业教育存在误解
长期以来,全社会对发展职业教育缺乏足够的认识,重视普通教育和学历教育,轻视职业教育和培训的倾向比较严重。江西省许多涉农职业学校为了眼前利益,片面迎合部分学生和家长的心理,盲目追求升学率,背离为“三农”服务的办学宗旨,结果造成许多学生既没有学到知识,又没有掌握技能,学校声誉每况愈下,学校面临招生难、就业难的问题。在服务新农村发展的背景下,职业技术教育应该更多为当地培养具有较高思想道德素质、较高科技文化和现代化生产知识水平,且熟悉现代管理方法的农村干部和农村相关产业劳动者[3]。但是,职业技术教育目前却无法担当此重任,甚至部分涉农职业院校在办学方面仍以帮助学生脱离农业找工作或升学为目标,而没有以为农村经济建设和提高农村劳动者素质服务为办学方向,这必然导致办学误区。由劳动和社会保障部主办的《职业》杂志与中青在线联合发起的“2005中国技能人才职业声誉调查”结果显示,有52.7%的调查对象认为技能性人才的社会地位不高,不受尊重;高达62.7%的调查对象表示,不愿意把自己的孩子送到技校学习。
2. 职业教育经费投入不足
职业教育虽然强调多渠道集资,但目前仍以财政性经费为主。长期以来,职业教育由所在地区的政府和教育部门投资经营,由于很多地区财政基础薄弱,职教专项经费难以落实[4]。来自国家和各级政府的投入远远不能满足职业学校办学的需要,职业学校公用经费偏低,影响了学校的发展。除了地区差异外,还有城乡之间的差距。虽然有些地区农村经济富足了,但人均国民收入的城乡差别仍较大,人均收入增长最慢的仍是农民。根据《2008江西统计年鉴》数据显示,2007年在全国31个省市排名中,江西农村居民家庭人均纯收入4 097.8元,居第13位,略低于全国的平均水平(4 140.4元),虽然收入水平比2005年、2006年均有所增长,但是排名却呈下滑趋势(2005年排名第11位,2006年排名第12位)。农民家庭收入水平低也在极大程度上影响了家庭选择让子女接受有偿的职业技术教育。
3. 专业设置和教学模式难以适应市场需求
现有职业教育仍在很大程度上存在教学模式和学制单一的问题。行业企业参与学校职业教育的良性机制尚未形成,很多职业学校的产学结合没有落到实处,培养的人才不能很好地适应企业和社会需求,也不能适应农村发展的新需求。
我国职业教育目前仍存在办学定位失准,不注重专业技能培养与学习的问题。为了迎合盲目追求热门专业的心理,一些职业学校大量削减农业方面的课程,改设热门专业课程,把升学作为办学的主要目的[5]。一些职业学校的办学指导思想不够明确,不同程度地存在脱离当地经济和社会实际的倾向;某些农职院校压缩甚至放弃农业类专业,转而以财经、计算机等热门专业为主,专业设置与农村发展的要求不相适应。从1998年招生并轨制度开始实施至今,江西省内所有农职中专除了部分学校保持农学、园艺、畜牧、农经、植保、蚕桑、兽医等专业外,几乎都重点设置了如计算机及应用、酒店管理与服务、服装设计与工艺、生态旅游、电子电工等非农专业(2007年江西省普通中等专业学校分科学生数见表1)。有的地方职业学校财经类学生占40%以上,造成专业类别趋同,供需脱节,人才结构性过剩,教学质量难以得到保证,对地方经济发展也不能产生好的效益。
4. 师资匮乏、素质不高
职业教育还存在师资不足、水平偏低,特别是“双师型”教师缺乏的问题。教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应,缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。根据《2008江西统计年鉴》数据显示,我省2007年职业教育的生师比达到22.29∶1(学生与专职教师的比例是35.41∶1),“双师型”教师占专任教师的比例仅为11.7%,农职院校近八成的教师没有实践的经历,由于缺乏专门的职业技能培训,许多教师难以完成相应的实训教学及指导工作。
三、结语
综上所述,江西省职业教育取得了一定的成绩,促进了农村的发展,但是也还存在不少问题。本文仅就面向农村职业教育的现状、存在的问题等进行了探讨,还有许多相关问题,如培养目标、课程体系、师资队伍、考核体系、政府职责等有待进一步研究。
参考文献:
[1] 赵清良,王红彬.浅谈新农村建设视野下江西农村中职教育问题与对策[J].中国成人教育,2009(16).
[2] 石大立,叶玉琴等.大力发展农村职业教育为建设社会主义新农村服务[J].南方农村,2006(3).
[3] 丁秋更,王秀娟.我国农村实用人才教育培训问题探析[J].农业经济,2007(6).
[4] 严仍昱.农村职业技术教育的困境与对策[J].高等农业教育,2007(5).
[5] 徐萍.发展农村职业技术教育的几点思考[J].农村教育,2007(6).
(作者单位:南昌工程学院经济系)
编辑:邓明茜