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由于往来结算业务具有时间跨度长、项目繁杂的特点．容易成为违规操作资金的工具，因而往来票据现已成为票据管理的重点及难点。一、存在的问题 （1）使用范围不合规根据规定．往来票据主要用于开具单位发生的暂收、代收款项，单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。但一些单位却将其范围人为扩大化．主要表现在：1．使用往来票据收取非税收入。有三种形式：一是以逃避统筹调控为目的．将部分非税收入项目换开为往来项目．实为收取非税收入．资金以往来形式缴人财政．逃避政府统筹调控。二是以调节非税收