摘要： 目前我国市政工程普遍存在着施工设施普遍老化、超标违章作业严重、施工现场监控管理薄弱等一系列集中性的阶段问题，这在很大程度上制约了整个市政工程系统的稳定、协调、高效运转。制定切实可行的施工管理措施，坚持既定的施工管理方针，稳步贯彻落实于施工实践之中，从而实现市政工程系统的安全、稳定、持久运转。
　　关键词： 市政工程；施工管理；实践探索；改进措施
　　中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：
　　1、前言
　　近年来，随着国民经济的飞速发展，人民的生活水平的不断提高，城市建设也在不断的发展，人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化。市政工程不再满足于它的实用性，而进一步向功能性、美观性、文化性方面发展。在城市中进行游览、休闲活动的人群，大部分活动空间都是在附属工程上，例如，人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工,还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制,才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。
　　在市政工程施工管理集约化、科学化成为行业全新标准和主流趋势的当下产业格局下，注重加强施工实践中的一系列管理应用，从而保证整个市政工程作业系统的安全、快速、协调运转。施工管理这一环节已经在市政工程运作中逐渐凸显出其自身的产业价值和经济效益属性，是产业经营者必须加强的整个产业链条上的重中之重的部件。制定具有契合性、执行性的合理有效地管理措施，对于进一步推进市政工程施工产业的长久、协调发展，具有重要性的助推促进意义。
　　2、市政工程施工管理特点及内容
　　(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
　　(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
　　(3)市政工程施工目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
　　(4)市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
　　(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任務,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,
　　促成工程开工;进行施工中的经常性准备工作;按计划组织综合施工,进行施工过程的全面控制和全面协调;加强对施工现场的平面管理,合理利用空间,保证良好的施工条件;组织工程的交工验收。
　　3、现阶段市政工程施工管理的主要问题
　　目前的国内市政工程施工产业链条之中主要存在以下几个严重的亟待解决的原有顽疾，这些问题如果继续拖延，无法短时期内合理有效地解决，必将灭亡一系列原本就垂死挣扎的实力薄弱的小企业，这将更不利于产业经营的持续协调发展。而经过归纳总结、划拨梳理，笔者认为这些阶段性的瓶颈问题集中反映在以下几个层面：
　　首当其冲的就是管理理念落后、管理模式单一闭塞。这是在计划经济时代所形成的顽疾，不仅在短时间内无法连根拔起，彻底清除，而且即使利益的现有享受者觉得痛下决心施行改革，也很难能做到上行下效，水到渠成。这是一种致命的“内伤”，要彻底解决这个症结，需要的不仅是时间，更重要的是决策者的决心。可喜的是目前在产业化的激烈撞击下，终于使得一些一直处在“天朝迷梦”的开始觉悟，并真正下决心地去施行了一系列管理模式上的革新方法。目前这种潮流也在持续衍进，但真正形成产业标准还有待时日。
　　其次则是不规范的施工管理机制普遍存在。一方面是施工现场的综合管理。这个环节是市政工程施工管理中的基本和核心组成部分，加强该环节的管理对于实际施工的安全稳定运转至关重要。而做好该环节则必须从以下几个原则性节点出发，要从基础的技术细节上夯实。说到底，管理工作还是“人治”，管理人员的职业素质高低很大程度上影响了管理工作的预期效果和最终的产业效益。所以，保证管理团队的整体质量也是具有基础性的原则任务。
　　第三则是市场化、创新化、产业化的深度和广度有待提升。施工管理创新必须遵循生产力三要素的基本原则，基于市场化运转的基本原理，从而有效合理地将一系列有利因素有机地协调组合起来，充分发挥创新力的强劲作用。市场不是一成不变的，它是一直在变化的，适者生存，只有适应市场化才能顺应产业发展的潮流，从而获得最终的经济效益。而良好的经济效益和社会效益同样可以反作用于整个作业系统，促进其进一步的协调持续发展。这样的情况下的产业格局，也自然会惠及整个产业链条。
　　4、施工过程中现场管理存在问题的解决方法
　　本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理担任安全生产领导小组组长，技术负责人任副组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的专职安全员，层层签订安全责任书,并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准,具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。
　　（1）质量管理
　　进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，按规范操作，以责监理。业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规。要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明。对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。
　　（2）进度管理
　　业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题,及时调整施工方案，定期发布进度表，并督促施工单位。
　　（3）合同管理监督
　　检查监理单位合同的执行情况，审查符合支付等综合报表，合同管理应是双向的，一方面乙方(施工单位)是否按合同规定的期限完成任务量；一方面是甲方(业主单位)是否已按合同支付资金。
　　（4）信息管理
　　充分利用网络等现代化工具，收集相关信息,加以利用；同时扩总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。
　　（5）竣工验收及移交
　　竣工验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收,验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。在初验中发现的问题，施工单位要限期整改，具备条件时进行复验。复验合格后可以移交到养护部门。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。
　　（6）工程总结报告
　　工程总结报告应由业主完成。报告是对工程的最后总结,应包括：工程概况、工程特点、工程实施前的概况、拆迁情况、工程竣工的效益、工程建设的参加单位(包括设计、施工、监理、监督等单位)、施工过程中主要工艺及大事记、工程遗留问题的处理意见。此外，施工现场的安全用电是极其重要的，不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其独立作业。
　　5、结语
　　市政工程的施工管理作为一项具有基础性、根本性的综合性作业工程，在整个市政工程运营系统中起着连接性、协调性的作用。从保障市政工程物质实体的安全稳定以及整个市政运营系统的协调持久发展的基本立足点出发，科学合理地进行施工管理上的的理论创新和模式创新，进一步加强市政工程施工管理的执行力度，深入细化具体的检测管理步骤，稳步提升施工管理队伍的整体素质和实际竞争力，继而快速有效地提高市政工程的综合质量，最终实现市政工程产业效益的可持续增长。