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日本是世界上VoIP发展较快的国家之一.以传统电话网络IP化为目标,在一开始就将VoIP纳入了已有的管制范围内.管制框架的修改中最重要的是取消了按有无电信设施划分第一类、第二类电信运营商的规定,并在市场准入、退出制度方面取消了许可制,改为登记、报备制,引进了公益事业特权许可制度,并对两种等级的VoIP业务设置了不同的准入规定.但目前VoIP尚未纳入普遍服务的范畴.