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摘要：实现我国公路发展的重要标志是二级公路运输能力的迅速扩充，但是我国很多二级公路工作量大，工期紧，技术难度高，对施工安全提出了更为严峻的挑战。本文首先探讨了二级公路施工安全的特点，然后建立了二级公路施工的安全管理模式：引导职工树立安全价值观、营造浓厚的安全文化氛围、创建有效的安全管理执行力和强化安全教育和安全培训。
关键词：二级公路 施工 安全管理模式
中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）32-466-01
随着我国经济的快读发展，公路施工进度也在加快，对我国社会和经济的发展起到了重要的作用【1】。然而，长期以来我国公路施工安全管理工作成绩并不理想，各种安全事故频发。虽然我国政府相继采取了一系列措施，如制定了相关的法律、法规、规章及其他规范性文件，制定了大量的施工企业安全管理制度和措施，然而成效并不理想【2-3】。本文为此具体探讨了二级公路施工的安全管理模式，现报告如下。
1 二级公路施工安全的特点
1.1 施工安全任务重
施工安全是一项长期的艰巨任务，必须始终把它摆在特别突出的位置予以高度重视。按照我国二级跨越式发展战略部署，运输能力的快速扩充是建立在大量的基建和技改基础上的【4】。随着新的路网性通道和公路通道的建设，以及重点枢纽改造，尤其是二级公路施工任务将更为繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力将进一步加大，确保施工安全将是一项长期的艰巨任务。这就要求对施工安全必须始终高度重视，并采取坚决有力的对策措施，确保施工安全的持续稳定【5】。
1.2 施工安全形式复杂
施工安全是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚合力。施工安全不仅是工务或者建设哪一个部门的事，而且涉及众多相关单位，牵涉面广，结合部多，难度系数高，必须强调主要领导亲自负责，统筹安排，各部门协调动作，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。特别是要注重加强结合部管理，消除脱节和失控现象，提高安全综合管理水平，牢牢把握安全生产的主动权【6】。
1.3 施工安全综合性强
施工安全是一门综合性科学，必须以“精细严实”的态度来组织实施。要坚持高标准，每一次施工计划、方案都要精心设计、精心组织，做到精益求精。要从小处着手，不放过涉及施工安全的任何一个细节，所有的措施、预案都要细致周全，防止疏漏失控。要从严管理，落实逐级负责，加强现场控制，严格执行有关规章制度，严肃责任追究，严防各类事故的发生【7】。
2 二级公路施工的安全管理模式的建立
2.1 引导职工树立安全价值观
安全管理模式的核心是“以人为本”，实现人的安全价值。任何企业在建设、经营、发展过程中，人都起着主导的决定作用，职工的思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯和责任。中形成共用的目标感、方向感和使命感。比如本公司项目部坚持月安全例会和季安委会制度，共召开各类安全会议23次，通过会议形式，及时传达、布置了上级对安全工作的要求，提出具体工作任务，适时分析、评价阶段安全工作状况，使安全管理的各种信息得到了及时沟通，对营造安全工作氛围起了重要作用。项目部制定了年度安全教育计划，并按照安全教育计划组织培训教育。除此之外，为了进一步加强安全宣传教育，项目经理部还通过组织开展安全知识竞赛答题活动，在项目经理部范围内张贴安全宣传挂画，组织安全管理人员到一线讲解急救知识、安全法律法规和安全常识等基本知识，以提高全体职工的安全法制观念和安全防范意识。同时印刷了安全知识手册200本，已全部向项目部及外协队发放职工。向大家提供了一本通俗易懂、文字简捷、人人必备的普及知识读物，对提高作业层安全基本知识起到了较好的作用。
2.2 营造浓厚的安全文化氛围
加强公路施工企业安全文化建设必须营造浓厚的安全文化氛围，要不断地丰富并宣传安全文化的内容，使广大职工置身于浓厚的安全文化氛围中，确保各项工作安全、可控，还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本矿所用。要通过制定标准化作业手册，加强培训与监督工作。比如本公司项目领导在会上多次强调：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调“安全生产，人人有责，管生产必须管安全”的原则，进一步明确了施工现场的安全管理责任，明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任，确立了完善的责任体系。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作，由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位（部门）施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查，此外，还不定期进行季节性、专项检查。对现场发现的安全隐患立即下發隐患整改通知书，限期整改，对整改不利、整改反馈不及时的单位给予罚款并通报批评。
2.3 创建有效的安全管理执行力
领导班子成员的精神状态和能力水平，对一个企业具有牵引和带动作用。加强公路施工安全文化建设必须要增强领导班子成员的领导力，发挥其牵引和带动作用。着力培养并提高领导班子和各级管理干部的驾驭全局能力、学习创新能力和组织领导能力。比如本公司进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责，项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书，同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任，明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责，明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任，确立了完善的责任体系。
2.4 强化安全教育和安全培训
安全教育和培训，能够促进企业职工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育，能够让企业职工形成正确的安全建设认识观念，改变职工对安全建设活动的态度，是职工的行为更加符合企业建设过程中的安全规范和要求。同时，严格的培训可以帮助职工形成一种统一的行为准则和思维方式，使职工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。比如我公司为了有效控制施工生产过程中的潜在风险，保障施工人员的安全，项目经理部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了脚手架工程、模板工程、高空作业、施工用电、人工挖孔桩、桥梁墩台、基坑、高填方、重锤冲击孔、梁板生产等专项安全技术措施并报监理审批，经审批后的方案由项目经理部技术人员给一线作业人员进行安全技术书面交底，为保证专项安全技术措施的实施，安全部进行不定期检查，对未按照安全技术措施施工作业人员给予经济处罚并限期整改。
总之，公路施工安全文化工作的创建是公路施工安全建设过程中的一个重要环节，做好安全管理是职工安全与健康的需要， 是保证施工生产进行的重要保证。
参考文献：
[1] 徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全建设观[J].中国安全科学学报，2006（3）：71-82.
[2] 苏志东，赵云胜.公路施工安全文化建设及其业绩指标体系探讨[J].公路施工安全，2005（9）：68-70.
[3] 毛海峰.促进企业安全文化系统化发展的思路[J].中国安全科学学报，2003（2）：7-10.
[4] 司马俊杰，隋秀华，苗德俊.企业安全文化体系及其评价[J].公路施工安全，2006（9）：68-71.
[5] 常静波.加强施工企业安全管理的思路[J].山西建筑，2005，（10）：59.
[6] 崔文，罗琴.加强质量管理创精品工程[J].辽宁建材，2005，（5）：63-64.
[7] 方群.新形势下施工安全管理的方法和措施研究[J].中国科技信息，2005，（7）：127.
关键词：二级公路 施工 安全管理模式
中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）32-466-01
随着我国经济的快读发展，公路施工进度也在加快，对我国社会和经济的发展起到了重要的作用【1】。然而，长期以来我国公路施工安全管理工作成绩并不理想，各种安全事故频发。虽然我国政府相继采取了一系列措施，如制定了相关的法律、法规、规章及其他规范性文件，制定了大量的施工企业安全管理制度和措施，然而成效并不理想【2-3】。本文为此具体探讨了二级公路施工的安全管理模式，现报告如下。
1 二级公路施工安全的特点
1.1 施工安全任务重
施工安全是一项长期的艰巨任务，必须始终把它摆在特别突出的位置予以高度重视。按照我国二级跨越式发展战略部署，运输能力的快速扩充是建立在大量的基建和技改基础上的【4】。随着新的路网性通道和公路通道的建设，以及重点枢纽改造，尤其是二级公路施工任务将更为繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力将进一步加大，确保施工安全将是一项长期的艰巨任务。这就要求对施工安全必须始终高度重视，并采取坚决有力的对策措施，确保施工安全的持续稳定【5】。
1.2 施工安全形式复杂
施工安全是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚合力。施工安全不仅是工务或者建设哪一个部门的事，而且涉及众多相关单位，牵涉面广，结合部多，难度系数高，必须强调主要领导亲自负责，统筹安排，各部门协调动作，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。特别是要注重加强结合部管理，消除脱节和失控现象，提高安全综合管理水平，牢牢把握安全生产的主动权【6】。
1.3 施工安全综合性强
施工安全是一门综合性科学，必须以“精细严实”的态度来组织实施。要坚持高标准，每一次施工计划、方案都要精心设计、精心组织，做到精益求精。要从小处着手，不放过涉及施工安全的任何一个细节，所有的措施、预案都要细致周全，防止疏漏失控。要从严管理，落实逐级负责，加强现场控制，严格执行有关规章制度，严肃责任追究，严防各类事故的发生【7】。
2 二级公路施工的安全管理模式的建立
2.1 引导职工树立安全价值观
安全管理模式的核心是“以人为本”，实现人的安全价值。任何企业在建设、经营、发展过程中，人都起着主导的决定作用，职工的思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯和责任。中形成共用的目标感、方向感和使命感。比如本公司项目部坚持月安全例会和季安委会制度，共召开各类安全会议23次，通过会议形式，及时传达、布置了上级对安全工作的要求，提出具体工作任务，适时分析、评价阶段安全工作状况，使安全管理的各种信息得到了及时沟通，对营造安全工作氛围起了重要作用。项目部制定了年度安全教育计划，并按照安全教育计划组织培训教育。除此之外，为了进一步加强安全宣传教育，项目经理部还通过组织开展安全知识竞赛答题活动，在项目经理部范围内张贴安全宣传挂画，组织安全管理人员到一线讲解急救知识、安全法律法规和安全常识等基本知识，以提高全体职工的安全法制观念和安全防范意识。同时印刷了安全知识手册200本，已全部向项目部及外协队发放职工。向大家提供了一本通俗易懂、文字简捷、人人必备的普及知识读物，对提高作业层安全基本知识起到了较好的作用。
2.2 营造浓厚的安全文化氛围
加强公路施工企业安全文化建设必须营造浓厚的安全文化氛围，要不断地丰富并宣传安全文化的内容，使广大职工置身于浓厚的安全文化氛围中，确保各项工作安全、可控，还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本矿所用。要通过制定标准化作业手册，加强培训与监督工作。比如本公司项目领导在会上多次强调：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调“安全生产，人人有责，管生产必须管安全”的原则，进一步明确了施工现场的安全管理责任，明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任，确立了完善的责任体系。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作，由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位（部门）施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查，此外，还不定期进行季节性、专项检查。对现场发现的安全隐患立即下發隐患整改通知书，限期整改，对整改不利、整改反馈不及时的单位给予罚款并通报批评。
2.3 创建有效的安全管理执行力
领导班子成员的精神状态和能力水平，对一个企业具有牵引和带动作用。加强公路施工安全文化建设必须要增强领导班子成员的领导力，发挥其牵引和带动作用。着力培养并提高领导班子和各级管理干部的驾驭全局能力、学习创新能力和组织领导能力。比如本公司进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责，项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书，同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任，明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责，明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任，确立了完善的责任体系。
2.4 强化安全教育和安全培训
安全教育和培训，能够促进企业职工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育，能够让企业职工形成正确的安全建设认识观念，改变职工对安全建设活动的态度，是职工的行为更加符合企业建设过程中的安全规范和要求。同时，严格的培训可以帮助职工形成一种统一的行为准则和思维方式，使职工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。比如我公司为了有效控制施工生产过程中的潜在风险，保障施工人员的安全，项目经理部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了脚手架工程、模板工程、高空作业、施工用电、人工挖孔桩、桥梁墩台、基坑、高填方、重锤冲击孔、梁板生产等专项安全技术措施并报监理审批，经审批后的方案由项目经理部技术人员给一线作业人员进行安全技术书面交底，为保证专项安全技术措施的实施，安全部进行不定期检查，对未按照安全技术措施施工作业人员给予经济处罚并限期整改。
总之，公路施工安全文化工作的创建是公路施工安全建设过程中的一个重要环节，做好安全管理是职工安全与健康的需要， 是保证施工生产进行的重要保证。
参考文献：
[1] 徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全建设观[J].中国安全科学学报，2006（3）：71-82.
[2] 苏志东，赵云胜.公路施工安全文化建设及其业绩指标体系探讨[J].公路施工安全，2005（9）：68-70.
[3] 毛海峰.促进企业安全文化系统化发展的思路[J].中国安全科学学报，2003（2）：7-10.
[4] 司马俊杰，隋秀华，苗德俊.企业安全文化体系及其评价[J].公路施工安全，2006（9）：68-71.
[5] 常静波.加强施工企业安全管理的思路[J].山西建筑，2005，（10）：59.
[6] 崔文，罗琴.加强质量管理创精品工程[J].辽宁建材，2005，（5）：63-64.
[7] 方群.新形势下施工安全管理的方法和措施研究[J].中国科技信息，2005，（7）：127.