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一、规划与战略的关系 大同实行“市管县”体制,是大同城市演进历史中的一次重大事件。有利于按经济空间概念进行统一规划和综合开发,形成区域经济共同体。从深层角度看,“市管县”的实质又是“市带县”,要在由计划经济向市场经济大转折的特殊历史时期,带动区域经济共同体的人民共同富裕,其操作难度要比简单地行政“划并”大得多。 由于雁同地区原本都是典型的资源转换