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中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》于7月8日对外发布。方案明确，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。方案确定了脱钩任务和措施：一是机构分离，规范综合监管关系；二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，