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■ 武 田(广东省监察厅副厅长、广东省治理商业贿赂领导小组办公室主任)
从佛山南海华光集团贷款诈骗案、江门新会市人民医院收受回扣案等一些典型案件暴露出来的情况看,商业贿赂已成为经济发展中的一个突出问题。南海华光集团董事长冯明昌向银行、政府部门有关人员大肆行贿共1.5亿多元,骗取银行信贷和政府财政资金,造成国家损失高达20多亿元,国内外影响极坏。
目前的商业贿赂涉及领域比较广泛,形式多样,主要特点是:由私营企业向国有企业、合资企业、外资企业延伸;由企事业单位向社会服务部门、行业协会和中介机构延伸;由工程建设、土地出让、产权交易和金融信贷等经济热点及资金高密集领域向商贸领域延伸。
治理商业贿赂要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和金融投资等领域。如医疗卫生系统,“看病难”、“看病贵”是群众反映比较多的热点问题,这是因为商业贿赂把药价抬高了。治理要从医药商开始,药品出厂就要注意控制价格,把好关;然后是中间的代理商,尽量减少中间环节;医院方面要进行政府采购,不能让人上门推销。
查处商业贿赂案件,特别要查处金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案。要严肃查处国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营、谋取非法利益的行为;尤其要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为,以及国有资产监管中的违纪违法行为。此外,还要加大对行贿行为的打击力度。
最近,中央治理商业贿赂领导小组下发了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》和《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》。根据中央的统一部署,目前正对商业贿赂进行专项治理,开展了对不正当交易行为进行自查自纠、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制等三个方面的工作。要求各行业主管(监管)部门用半年到一年的时间,对本行业企事业单位和本系统2001年以来发生的不正当交易行为以及监管中存在的问题,组织开展全面的自查自纠。
治理商业贿赂需要多个部门的整体合作。对涉及多个部门而责任一时又不明确的问题,各有关部门要协调解决。如涉及质量问题的,有质量监督局;涉及医药的,有食品医药监督局;涉及不正当竞争市场行为的,有工商局;涉及税务方面的,有税务部门;该送公安、检察部门的就移送,涉及领导干部的,由纪委查处,形成办案的合力。
通过这次全国性的商业贿赂专项治理,发现一些关于经济的法律法规确实不够完善、不够细化,同时,管理也存在很多漏洞,这是造成商业贿赂和不正当竞争比较严重的一个重要原因。这次治理特别强调建立长效机制,就是要从各个行业、单位的实际出发,针对最经常、最容易发生问题的环节和部位来建立制度。各行各业所建立的这些制度,经过一段实践的检验,成熟的可上升为法律法规。可以预见,这次治理对我国经济方面法律法规的完善必将是一个有力的推动。
从佛山南海华光集团贷款诈骗案、江门新会市人民医院收受回扣案等一些典型案件暴露出来的情况看,商业贿赂已成为经济发展中的一个突出问题。南海华光集团董事长冯明昌向银行、政府部门有关人员大肆行贿共1.5亿多元,骗取银行信贷和政府财政资金,造成国家损失高达20多亿元,国内外影响极坏。
目前的商业贿赂涉及领域比较广泛,形式多样,主要特点是:由私营企业向国有企业、合资企业、外资企业延伸;由企事业单位向社会服务部门、行业协会和中介机构延伸;由工程建设、土地出让、产权交易和金融信贷等经济热点及资金高密集领域向商贸领域延伸。
治理商业贿赂要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和金融投资等领域。如医疗卫生系统,“看病难”、“看病贵”是群众反映比较多的热点问题,这是因为商业贿赂把药价抬高了。治理要从医药商开始,药品出厂就要注意控制价格,把好关;然后是中间的代理商,尽量减少中间环节;医院方面要进行政府采购,不能让人上门推销。
查处商业贿赂案件,特别要查处金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案。要严肃查处国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营、谋取非法利益的行为;尤其要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为,以及国有资产监管中的违纪违法行为。此外,还要加大对行贿行为的打击力度。
最近,中央治理商业贿赂领导小组下发了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》和《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》。根据中央的统一部署,目前正对商业贿赂进行专项治理,开展了对不正当交易行为进行自查自纠、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制等三个方面的工作。要求各行业主管(监管)部门用半年到一年的时间,对本行业企事业单位和本系统2001年以来发生的不正当交易行为以及监管中存在的问题,组织开展全面的自查自纠。
治理商业贿赂需要多个部门的整体合作。对涉及多个部门而责任一时又不明确的问题,各有关部门要协调解决。如涉及质量问题的,有质量监督局;涉及医药的,有食品医药监督局;涉及不正当竞争市场行为的,有工商局;涉及税务方面的,有税务部门;该送公安、检察部门的就移送,涉及领导干部的,由纪委查处,形成办案的合力。
通过这次全国性的商业贿赂专项治理,发现一些关于经济的法律法规确实不够完善、不够细化,同时,管理也存在很多漏洞,这是造成商业贿赂和不正当竞争比较严重的一个重要原因。这次治理特别强调建立长效机制,就是要从各个行业、单位的实际出发,针对最经常、最容易发生问题的环节和部位来建立制度。各行各业所建立的这些制度,经过一段实践的检验,成熟的可上升为法律法规。可以预见,这次治理对我国经济方面法律法规的完善必将是一个有力的推动。