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【摘 要】本文通过对事业单位内部控制进行细化分析，并指出财务管理在内部控制中发挥的有效作用，最后在功能定位下具体指出事业单位内部控制的有效模式。
【关键词】功能定位；事业单位；内控模式
一、对事业单位内部控制的认识
（1）对内部人力资源管理的认识。事业单位主要是向社会输送专业化技术的组织形式，这就说明在事业单位中的人力资源部存在许多不同专业强势的人才；也具有许多为相关岗位奉献出自己力量的职员，而对于这些人才的内部控制的过程中，可以分别站在集体以及个体两个视角来探析。（2）对内部物力资源管理的认识。由于事业单位具有特殊的社会功能，所以其内部都储存了许多宝贵的器材，但是随着事业单位的管理体制逐渐的发生转变，它促使许多单位即将面临成本掌控的困境，正是因为来自于外在的压力，所以也在一定程度上导致了财政拨款机制发生相应的改变，这也是单位发展中的必然要求，所以，应如何有效的提升单位内资产的使用率，如何让管理固定资产都成为了内部控制面临的棘手问题。（3）对内部财力资源管理的认识。财力资源在事业单位中成为了组织和运行的核心力量，是联系各个组织部分的主要连接点。而要实现财力资源的内部控制，就首先要做好资金预算，并对资金的流动做好相应的记录，实施监管措施，尽最大努力的提升资金的使用成效。
二、财务管理在内部控制中的功能定位
（1）在人力资源内控中的功能定位。关于人力资源的内部控制，主要面向的是职工个体的功能定位问题。事业单位中具有集体主义的优势，但同时也不可避免的带来负面的影响，而首要的负面影响在于过度的忽视了对个体内在需求的考究。所以事业单位在满足他们展现自我价值的同时，不仅仅在精神上应鼓励和支持他们，还应积极的为他们创建学习和业务交流的机会。（2）在物力资源内控中的功能定位。在事业单位的内部控制中，提升固定资产的使用率以及掌控资产的变革是一个核心的工作，因此，站在经济学的视角来分析，要真正的提升固定资产的使用情况，最关键的还在于严格的控制成本。这一成本包括了会计成本以及机会成本，所以相关的财务管理人员应及时的对资产的实际使用情况进行紧密的调查，这就直接涉及到财务人员以及相关部分人员的岗位意识。为了寻求事业单位的发展，对仪器的采购是理所当然的，但是由于监管的不到位，很容易造成固定资产的随意性和盲目性的购买，所以处理这些采购的申请，相关的财务管理人员应具备超强的责任感，及时的向管理人员进行资源，这其实就形成了功能定位。
三、功能定位下的内控模式构建
（1）针对人力资源内控的模式构建。为了积极的配合事业单位的人力管理以及实现未来的发展宏景，财务部门在针对近几年的资金预算中应着重的考虑到职工的培训及其进修等方面的财务支出。同时，为了满足单位对社会的影响力以及巩固专业人才的技能，在资金的预算中还应划拨派遣人员与外界进行业务交流的经费。因此，对于这些情况，财务人员可以在会计账户中专门为这些事由成立一个基金项目，主要用于事务的学习和交流，以及私人的学术研究等。但因为人力资源具有隐形的特征，财务部分有可能会组织相关人员以部分为单位开展技能的审核活动，所以在保证考核结果的基础上，财务部分应及时、独立的对人员的升迁与否进行判断，进而在经费上就要做出相应的整合。（2）针对固定资产内控的模式构建。当前，我国的各个事业单位都施行了对固定资产的统一采购，主要是根据部分以及层级进行发送，但是其在制度的制定上同样对这一问题进行了严格的监管。在实际的制度制定过程中，可以根据以下几个方面着手：其一，明文规定单位固定资产是国资部分委任而施行的日常管理；其二，明确规定每一个层级的核心负责人专门监管本部分的资产使用情况，并及时的对上级回复；其三，指出权利和义务是相对应的关系；其四，在薪金的分配上应有意识的倾向于部门和一线管理人员。（3）针对财力资源内控的模式构建。从事业单位的日常运行情况可以得知，其主要是以财务部分作为轴心，其他部分则紧紧的围绕这个轴心，这就很清楚的显示出应以财务流程作为日常事务的核心力量，这一点在进行ERP功能的设计上也要相应的满足，并在北部局域的构建中也应逐步的形成相对应的信息输送模式。这一模式的构建就保证了改变了传统的财务运行流程，并从本质上改变了财务管理中时常出现的事后控制的弊病，从而构建了内部控制的手段。当事业单位由于受到资金的束缚而很难全面传递信息的时候，就可以分别在物资采购以及技术服务等部分运用这一模式。
参 考 文 献
[1]李立新.内控管理法优化事业单位企业化管理[J].东方企业文化.2011（（21）
[2]晋建军.强化行政事业单位财务内控制度建设[J].中国经贸.2011（14）
【关键词】功能定位；事业单位；内控模式
一、对事业单位内部控制的认识
（1）对内部人力资源管理的认识。事业单位主要是向社会输送专业化技术的组织形式，这就说明在事业单位中的人力资源部存在许多不同专业强势的人才；也具有许多为相关岗位奉献出自己力量的职员，而对于这些人才的内部控制的过程中，可以分别站在集体以及个体两个视角来探析。（2）对内部物力资源管理的认识。由于事业单位具有特殊的社会功能，所以其内部都储存了许多宝贵的器材，但是随着事业单位的管理体制逐渐的发生转变，它促使许多单位即将面临成本掌控的困境，正是因为来自于外在的压力，所以也在一定程度上导致了财政拨款机制发生相应的改变，这也是单位发展中的必然要求，所以，应如何有效的提升单位内资产的使用率，如何让管理固定资产都成为了内部控制面临的棘手问题。（3）对内部财力资源管理的认识。财力资源在事业单位中成为了组织和运行的核心力量，是联系各个组织部分的主要连接点。而要实现财力资源的内部控制，就首先要做好资金预算，并对资金的流动做好相应的记录，实施监管措施，尽最大努力的提升资金的使用成效。
二、财务管理在内部控制中的功能定位
（1）在人力资源内控中的功能定位。关于人力资源的内部控制，主要面向的是职工个体的功能定位问题。事业单位中具有集体主义的优势，但同时也不可避免的带来负面的影响，而首要的负面影响在于过度的忽视了对个体内在需求的考究。所以事业单位在满足他们展现自我价值的同时，不仅仅在精神上应鼓励和支持他们，还应积极的为他们创建学习和业务交流的机会。（2）在物力资源内控中的功能定位。在事业单位的内部控制中，提升固定资产的使用率以及掌控资产的变革是一个核心的工作，因此，站在经济学的视角来分析，要真正的提升固定资产的使用情况，最关键的还在于严格的控制成本。这一成本包括了会计成本以及机会成本，所以相关的财务管理人员应及时的对资产的实际使用情况进行紧密的调查，这就直接涉及到财务人员以及相关部分人员的岗位意识。为了寻求事业单位的发展，对仪器的采购是理所当然的，但是由于监管的不到位，很容易造成固定资产的随意性和盲目性的购买，所以处理这些采购的申请，相关的财务管理人员应具备超强的责任感，及时的向管理人员进行资源，这其实就形成了功能定位。
三、功能定位下的内控模式构建
（1）针对人力资源内控的模式构建。为了积极的配合事业单位的人力管理以及实现未来的发展宏景，财务部门在针对近几年的资金预算中应着重的考虑到职工的培训及其进修等方面的财务支出。同时，为了满足单位对社会的影响力以及巩固专业人才的技能，在资金的预算中还应划拨派遣人员与外界进行业务交流的经费。因此，对于这些情况，财务人员可以在会计账户中专门为这些事由成立一个基金项目，主要用于事务的学习和交流，以及私人的学术研究等。但因为人力资源具有隐形的特征，财务部分有可能会组织相关人员以部分为单位开展技能的审核活动，所以在保证考核结果的基础上，财务部分应及时、独立的对人员的升迁与否进行判断，进而在经费上就要做出相应的整合。（2）针对固定资产内控的模式构建。当前，我国的各个事业单位都施行了对固定资产的统一采购，主要是根据部分以及层级进行发送，但是其在制度的制定上同样对这一问题进行了严格的监管。在实际的制度制定过程中，可以根据以下几个方面着手：其一，明文规定单位固定资产是国资部分委任而施行的日常管理；其二，明确规定每一个层级的核心负责人专门监管本部分的资产使用情况，并及时的对上级回复；其三，指出权利和义务是相对应的关系；其四，在薪金的分配上应有意识的倾向于部门和一线管理人员。（3）针对财力资源内控的模式构建。从事业单位的日常运行情况可以得知，其主要是以财务部分作为轴心，其他部分则紧紧的围绕这个轴心，这就很清楚的显示出应以财务流程作为日常事务的核心力量，这一点在进行ERP功能的设计上也要相应的满足，并在北部局域的构建中也应逐步的形成相对应的信息输送模式。这一模式的构建就保证了改变了传统的财务运行流程，并从本质上改变了财务管理中时常出现的事后控制的弊病，从而构建了内部控制的手段。当事业单位由于受到资金的束缚而很难全面传递信息的时候，就可以分别在物资采购以及技术服务等部分运用这一模式。
参 考 文 献
[1]李立新.内控管理法优化事业单位企业化管理[J].东方企业文化.2011（（21）
[2]晋建军.强化行政事业单位财务内控制度建设[J].中国经贸.2011（14）